港报新闻分析中美执法合作减少不信任感

【香港《南华早报》6月13日报道】新闻分析：执法合作克服不信任感（记者利·詹金斯发自北京）
最近，中国和美国政府之间的高层交流似乎没给时好时坏的中美关系带来很多变化，但是执法领域的合作却正在克服长期的不信任感而取得新进展。
几乎没有人用“平稳”来描绘中美关系，因为难得在经历一段长时间的平静之后，某些事件就会重新引起中美两国政府之间潜在的敌对。
美国总统布什去年在亚太经合组织首脑会议期间访问了中国，但是这次访问没能给双边关系带来实质性进展，不过布什成功地说服了中国支持他的反恐战争。
虽然官方关系看起来没有多少实质性进展，但是日益加强的执法领域的合作却在促进新的联系。
去年3月，美国和中国就相互提供法律援助签署了一项协议，根据该协议，在进行案件调查时，美中两国的司法部门可以从对方获取证据。
该协议使美国能够在中国广东银行开平分行一起涉及总额4·8亿美元的重大贪污案件中为中国提供帮助。美国冻结了疑犯在美国的资产。
几年来，美国政府在曼谷开办国际警官学校，出资为中国和该地区其它国家训练特工。训练项目包括洗钱、防暴以及在不破坏证据的情况下进行犯罪调查。
今年，美国将在北京设立联邦调查局办事处，该办事处共有两名特工，他们将把联邦调查局香港办事处的工作范围延伸到中国大陆，同毒品管制局、移民和归化局以及美国海关配合行动。一位消息人士说：“毒品管制局和中国的缉毒机构建立了积极的关系和高度的信任感，这就使得它们从合作中得到了很多收获。现在它们共享情报和毒品试样，在训练特工方面进行合作。”
但是，由于一些根深蒂固的问题，长期存在的不信任感很难一下子彻底消除。譬如，美国对中国向“无赖国家”提供技术援助表示气愤，对中国的人权状况表示不满；中国对北约轰炸中国驻贝尔格莱德使馆以及美国间谍飞机在海南岛紧急迫降事件的处理结果感到恼火。
中国政府虽希望美国为它训练更多的特工，但它却没有签署今年1月1日生效的一项协议，该协议要求用美国的基金训练出来的所有外国特工都必须声明不吸食毒品和不违反人权。
这位消息人士说：“事实上，这些要求并不是针对中国的，由于拉美的情况，才实行这些规定，但是它们必须签署该协议才完全符合进行双边援助的条件。”
还存在限制合作的其它问题，特别是，美国政府不愿签署引渡条约，而中国大陆竭力寻求签署该条约。
这位消息人士说：“这是令人遗憾的事情。中国急需签署引渡条约，而美国对被引渡回中国的人的下场感到担忧。”
在诸如恐怖主义等共同关注的问题上，中美之间的合作日益加强，但是由于对恐怖主义的释义不同，这就使这种关系对于双方的意义变得复杂化。