美重新评估“基地”组织新战略新威胁

建立新联系结成新联盟
【美国《纽约时报》6月16日文章】题：“基地”组织的新联系增加了来自全球各地的威胁
政府高级官员们说，一批中层活动分子已经在“基地”组织中发挥更加突出的作用，并且正在与分布在世界各地的伊斯兰极端主义者协同活动。他们说，这个联盟从北非一直延伸到东南亚，对美国构成了最为严重的恐怖主义威胁。
这个新的恐怖分子联盟虽然组织松散，但是完全能够像过去由本·拉丹领导的指挥较为集中的网络一样策划和发动对美国目标的强有力袭击。
这些官员说，目前联邦调查局和中央情报局正在进行的对“基地”组织威胁的秘密调查已经得出结论：在阿富汗的战争未能减少对美国的威胁。相反，这场战争由于把潜在的袭击者驱散到了一个范围更加广泛的地理区域内，因此可能已经使得反恐怖努力变得更加困难。
由于“基地”组织的追随者们已经逃离阿富汗，本·拉丹的老的恐怖网络系统已经被巴基斯坦、埃及和阿尔及利亚等国家的好战组织结成的临时联盟所代替。
自从塔利班在阿富汗被击败以来，情报分析家们说，他们一直没有认为“基地”组织是一支已经精疲力竭的力量。但是他们已经对它的能力和影响力进行了重新评估，由美国领导在阿富汗进行的战争严重扰乱了这个组织的领导层，迫使本·拉丹及其高级副手求助于新的行动领导人。
“基地”组织的传统领导集团目前的作用和它的成员已被迫把多少权力让给了他们的中层指挥官是情报分析家们辩论的主题。
一位追踪“基地”组织已好几年的官员说，新的核心人物来自本·拉丹1998年组成的联盟。本·拉丹1998年2月在阿富汗东部的一个训练营地成立的大型组织世界伊斯兰反对犹太人及十字军圣战阵线不仅包括“基地”组织，还包括来自埃及的两个主要好战组织以及来自阿尔及利亚、巴基斯坦和孟加拉国的一些伊斯兰主义组织。而“基地”组织的好战分子又来自许多国家。
一些专家认为，这个联盟的组成是本·拉丹的最重要的政治成就。
从某种程度上讲，“基地”组织本身一直可以说是一个大杂烩。它不仅发动非常有组织的、自上而下的袭击，而且还依靠分支机构，或者志趣相投的好战组织，打击美国的目标。这些好战组织在“基地”组织的同意下制订它们自己的计划，并为它们自己的计划筹措经费。
尽管“基地”组织的骨干成员的人数估计不超过二三百名，但是官员们说，在鼎盛时期，这个更加广泛的“基地”网络大约在阿富汗的十多个营地里活动，这些营地训练了多达5000名好战分子。这些好战分子转过来又在多达60个国家成立了秘密行动小组。
外国情报部门的官员们说，即使“基地”组织的全部领导人都被消灭了，西方目标仍将受到这个由来自伊斯兰教激进的好战分子组成的更加广泛的网络的威胁。
专家们和政府官员们说，由于“基地”组织的领导层处在混乱之中，该组织的至少7名专门负责组织和战术活动的成员已经在这个由其余的恐怖组织组成的松散的联盟中发挥了更加突出的作用。
官员们说，“基地”组织的这些担任副职的领导人既有权力发动袭击，又有能力实施袭击，他们可以为行动者提供现金和伪造的证件。
在巴基斯坦站稳脚跟
【美国《洛杉矶时报》6月16日报道】题：“基地”组织在巴基斯坦站稳脚跟
美国官员说，在与巴基斯坦当地的穆斯林极端组织建立或恢复联盟后，数百名“基地”恐怖分子正藏匿在该国的城市里。这些穆斯林极端组织一直在向“基地”分子提供用于联络、训练和后勤工作的安全场所。
美国官员担心，这会导致这个美国在中亚最亲密的盟友在事实上取代阿富汗，成为本·拉丹领导的恐怖分子组织的至少一部分残兵败将的指挥控制中心。
美国的一位情报官员说：“在巴基斯坦，他们不像在阿富汗那样肆无忌惮地行动。但他们拥有大量的支持者，很容易混杂其中。”
美国司法部的一位官员也指出，“基地”分子似乎已经进入拥挤的巴基斯坦城市里“任何他们想去的地方”。他说：“他们就藏在众目睽睽之下。”
兰德公司的恐怖问题专家布赖恩·詹金斯指出，本·拉丹也许早就将巴基斯坦作为“确保继续从事领导、财务、通信等工作的后备方案”的一部分，以备“基地”组织丧失在阿富汗的避难所后使用。
美国当局认为，通过与非洲、中东和东南亚当地的穆斯林极端组织合并，“基地”分子以类似的方式重建了组织。这些临时拼凑起来的联盟比长期听命于本·拉丹的组织更加分散，因此局外人可能更难打入其内部。
美国及其盟国声称，自去年秋天以来，它们在世界各地挫败了十多起阴谋，在近90个国家逮捕了2400多名嫌疑犯。然而，在人们所知道的“基地”组织领导人中，有一半以上仍然逍遥法外，其中包括与“9·11”及其它重大袭击事件有牵连的一些恐怖分子。
美国的情报分析人士仍然相信，本·拉丹及其高级助手在巴基斯坦与阿富汗漫长而法网不及的边境地区找到了避难所。
破坏巴埃约等国稳定
【美国《华盛顿邮报》6月16日文章】题：“基地”组织的目标是破坏世俗国家的稳定
据美国中央情报局和联邦调查局现任及卸任的高级官员说，“基地”组织领导层的一小股核心人员对战略做了改进，准备以小规模的袭击来破坏伊斯兰国家非宗教政府的稳定，直至最终推翻这些政权，同时还计划用更为先进的武器对美国的目标发起更大规模的攻击。
美国分析家认为，“基地”组织自从被赶出阿富汗总部后就制定了新战略，14日美国驻卡拉奇领事馆遭汽车炸弹袭击事件就是新战略的一部分。
“基地”组织曾经计划对全世界的目标发动小规模袭击，如今这一计划改为招募成员对那些由世俗政府掌权、人口多为穆斯林国家里的美国、西欧和犹太目标进行自杀性袭击。
最近出版的一本由艾曼·扎瓦希里撰写的书中说，“基地”组织的目标是推翻像巴基斯坦、埃及和约旦这样的国家的政府，在“伊斯兰世界的中心建立穆斯林国家”。艾曼·扎瓦希里以前是埃及伊斯兰圣战组织领导人，据信自1998年以来一直是本·拉丹的第二把手，负责政策和战略问题。
与此同时，美国官员说，“基地”组织还在继续计划以更精密的武器对美国国内及海外的目标发动更大规模的袭击。