主动出击　积极防御布什主义露出端倪

【美国《华尔街日报》6月13日文章】题：布什主义（作者　洛伦·汤普森）
布什政府在执政的第一年似乎一直在竭力寻找一项具有与以往不同的安全态势的战略构想。除了强调导弹防御系统之外，总统的国家安全班子看来已接受了人们普遍认同的有关后共产主义世界的安全需要的许多想法。
真正的布什主义现在已开始露出端倪。它看起来好像是在过去四五十年中战略思想发生的最大的一个变化。由于布什政府正在寻求以更加可靠的方式来对付面临的新危险，冷战时期占主导地位的军事思想———威慑———的重要性正在下降。持续多年的遏制理论正在被彻底放弃，因为它已不适用于一个经济不分边界和侵略者没有国家的世界了。
背景：对付非常规威胁
在公开宣布这些变化的同一周里，政府披露逮捕了一名试图在美国制造放射性炸弹爆炸事件的伊斯兰极端分子，这绝非是巧合。这种非常规性威胁所构成的越来越大的危险，正是促使决策者淡化威慑和遏制作用的主要因素。
正如布什总统6月1日在西点军校毕业典礼演讲时所指出的那样：“威慑，即对国家进行大规模报复的一种可能性，对于没有国家和公民需要保护的、若隐若现的恐怖主义组织来说是毫无作用的。”他说：“在我们所在的世界上，确保安全的唯一途径就是采取行动。”
布什主义用一项更具活力、完全依赖于先发制人和积极防御的战略来取代冷战时期消极的威慑战略。总统及其主要顾问都认为，美国目前面临的主要敌人包括一些不可能被威慑的对手，因此必须将他们杀死或解除其武装。
在冷战时期，美国只面对一个真正算得上对手的国家，即苏联。尽管这个对手构成了从核侵略到颠覆的种种威胁，但至少值得称道的一点是，威胁与引诱两者之间的正确结合，可以改变主导苏联战略的领导人的行为方式。美国决策者或许过高估计了他们所理解的苏联的动机。不过，在缺乏对核攻击有效防御的情况下，除了威慑之外不存在任何其它明确的办法。
今天面临的威胁截然不同了，其构成的危险是典型的威慑理论所无法对付的，其实施者则是铁了心的、喜欢制造事端、毫无理智的和不易觉察的，因此是无法劝阻其放弃暴力行动的。另一方面，今天的敌人远远不如苏联强大，因此采取先发制人行动的障碍也较少。
步骤：加大三方面投入
布什政府需要一些时间来确定其战略的主要部分。自去年秋天以来，布什安全政策的点点滴滴已汇总成一项可能得到两党广泛支持的完整战略。《华盛顿邮报》周一报道说，今年秋天，布什政府在发表其第一个《国家安全战略》报告时将充分解释这种态势。
除了政府目前拥有的军事力量之外，布什主义还将要求在三种能力方面给予新的投入。这三种能力都隶属于“改革”这个总目录的名下。国防部长拉姆斯菲尔德及其副手沃尔福威茨自入主五角大楼以来，一直在强调这种“改革”。
第一，美国必须提高其追踪和确定飘忽不定的敌手的能力。与事后相比，在侵略者采取行动之前更难确定其是侵略者。不过，这正是先发制人行动的用武之地。政府已在加紧努力了。自“9·11”事件以来，美国海军潜艇作业时间增加了三分之一。原因之一是需要更多的潜水艇来搜集亚洲西南部浅水区的情报，无论是通过电子监听还是派遣特工。
第二，政府需要提高其神出鬼没地、有区别地打击所有潜在目标的能力，其中包括摧毁埋藏很深的掩体。政府在最近完成的核态势评估中已反映出这种要求。在布什主义中可能发挥重要作用的武器，包括从潜艇上发射的巡航导弹、隐形轰炸机、超音速F—22战斗机和由B—2轰炸机携带的大型精确制导炸弹。这种炸弹能够穿透60英尺厚的坚硬物质。特种部队在支持和实施先发制人打击时可能发挥关键作用。
第三点，也是最基本的一点，是布什主义需要采取行动的意志。这就是说，除了在制订新的作战计划和建立新的指挥系统方面需要投入之外，还需要作出其它努力。也就是说，政府需要投入时间向国会和公众解释为何需要先发制人的打击。这样，一旦真的采取行动时，大众的情绪就不致阻碍必不可少的军事行动。尽管总统及其顾问对突然出现的威胁采取先发制人的行动很投入，但他们就这样做的必要性向公众解释得还不够。

美国总统布什6月13日呼吁加紧部署导弹防御系统，以对付所谓的无赖国家和“9·11”之后的新威胁。（美联社）