‘情报门’风波吹皱美国政坛

6月6日晚，美国总统布什在黄金时间发表全国电视讲话，宣布他将向国会提议成立一个新的内阁机构——国土安全部，对目前涉及国内安全的有关机构与职能进行重大调整，以协调联邦政府各机构间的反恐怖行动。表面上看，这是针对“9·11”恐怖袭击作出的反应，但事实是，布什政府自“9·11”以来一直极力抵制国会提出的成立这样一个内阁机构的要求，白宫不久前还强调这样一个机构“并不能解决问题”。布什为何在此时改变主意、突然宣布这一重大改组呢？分析人士认为，这与目前在美国政坛和媒体闹得沸沸扬扬的“9·11情报门”事件有直接关系。
情报部门‘知情不报’
“9·11”事件发生后，即有人心生疑窦：如此策划周密的大规模恐怖袭击阴谋，在电影和文学作品中被描绘得似乎神通广大、无所不能的中央情报局和联邦调查局为何事先一无所知？
其实，美情报机构确实掌握了许多情报，只是没有重视罢了。近来此间媒体接连披露，布什政府尤其是联邦调查局和中央情报局在“9·11”前已经掌握了恐怖分子可能袭击美国的部分情报，但由于情报机构官僚主义严重或者各部门之间没有及时沟通，这些情报没有得到应有的重视，导致美国未能阻止“9·11”恐怖袭击事件。
报道说，布什总统去年8月在得克萨斯州牧场休假时，曾从中央情报局得到过恐怖分子可能劫持美国民航客机的警告。接着，联邦调查局内部也接连爆出新闻，一位在亚利桑那州凤凰城工作的联邦调查局特工去年7月曾向总部提供一份情报分析，就来自中东地区的一些阿拉伯人在美国飞行学校接受培训一事发出警告，称他们可能与“基地”组织头目本·拉丹有联系，并要求总部对所有飞行学校的阿拉伯人进行检查。但联邦调查局总部却将这一文件束之高阁，没有采取任何行动。
中央情报局后来也承认，早在“9·11”之前的一年多，它就已经对一名参与劫机的恐怖分子进行了跟踪，并获悉此人出席了2000年1月在马来西亚举行的恐怖嫌疑分子聚会，但这一情报没有向联邦调查局、移民署和国务院等部门通报。
这些内幕消息披露后，美国舆论一片哗然，民主党对布什政府大加挞伐，民众指责之声也不绝于耳，国会还就情报失误展开了调查。民主党扬言，一定要将此事调查个水落石出。有人甚至引用“水门事件”中最著名的问题向布什发难：“总统究竟知道些什么？他是何时知道的？”
新反恐机构呼之欲出
此间舆论认为，布什此时抛出成立国土安全部的提议，正是出于以下考虑：其一、试图在反恐战争和保卫国土方面重新获得主动权，以此向选民表明政府保护民众和反对恐怖主义的决心，向民众传递政府已经从“9·11”事件中吸取了教训的信息；其二、白宫希望以此转移人们对国会调查的注意力，平息民主党和国会对政府情报工作的批评，并阻止民主党对情报失误进行独立调查的要求；其三、迫于国会强大压力。
布什希望国土安全部的组建方案能在今年内得到国会批准，并于明年1月1日前完成组建工作。由于国会两党领导人对布什建议的初步反应积极，而且许多议员此前已提出过成立国土安全部的建议，因此，成立国土安全部在国会当不会遇到太大阻力，但布什的建议将在多大程度上被国会修改，尚不得而知。
组建国土安全部千头万绪、错综复杂，涉及到美国近百个机构的利益，且不说受影响的国务院、农业、商务、国防、卫生和公众服务、司法、交通和财政部等8个部门，国会就有88个委员会和小组委员会对国土安全有管辖权。因此，来自有关部门的阻力在所难免，国会也将围绕几个方案举行听证会和辩论。布什事先并没有征求国会的意见，究竟如何组建国土安全部，国会也有自己的主张，最后方案将由国会参众两院协商后才能决定。即使今年国土安全部组建方案能得到国会批准，该部门要正式运作尚需时日。