国外扩大就业措施专题报道（之二）瑞典：三方面入手　失业率明显下降

受整个西方经济形势的影响，瑞典去年的国内生产总值（GDP）仅增长1·2%，今年预计也只能增长1·5%左右。然而，瑞典的就业形势不仅没有因此而恶化，反而逐步改善，公开失业率已降至10年来的最低点。
根据瑞典劳工市场委员会5月8日公布的最新统计数字，目前瑞典全国失业人数28·3万人，占总劳力的6·5%，而5年多前，实际失业率要高出目前一倍。
瑞典就业形势为什么能在5年多时间里得到如此大的改善呢？据瑞典劳工市场委员会研究部负责人托德·斯特兰内福什向记者介绍，近几年来，瑞典各级政府为推行“积极的劳工市场政策”主要做了三方面工作：一是进一步强化职业介绍所的现代化功能，拓展了失业者与需要雇工单位之间的供需渠道；二是大力开展不同形式的职业培训，以增强失业者再就业的能力和疏通制约一些经济领域发展的劳动力紧缺瓶颈；三是利用财政补贴的形式广开门路，促进再就业。这些措施对降低失业率起到了巨大的促进作用。
瑞典解决就业问题的主要渠道是遍布各地的职业介绍所。目前，全国共有32家职业介绍所，分别由各省政府下属的劳工委员会管理。它们既向所有求职者提供各种就业信息和就业咨询等方面的服务，又为雇工单位提供供其选择的雇工人选和安排与这些人员进行面试等服务。所有服务都是免费的。
近年来，随着信息技术的发展和因特网的普及，瑞典职业介绍所许多服务项目已完全网络化，服务不再受时空限制。现在，人们只要登陆瑞典劳工市场委员会的网页便可以查询到有关全国各地出现的就业空缺以及每一个空缺的具体要求和酬劳等信息，并可以在网上进行咨询和提出申请。这不仅给人们求职提供了极大的方便，而且还提高了职业介绍所的工作效率、服务质量和行业透明度。
随着向知识经济社会迈进步伐的加快，瑞典在就业方面遇到了越来越大的挑战。许多人失业并不是因为没有就业机会，而是因为他们所掌握的知识和技能已经落伍。根据瑞典政府的劳工市场政策，应对这一挑战的根本途径，就是对失业者实施职业培训。
目前，针对失业者的职业培训由瑞典劳工市场委员会负责组织安排，所有失业者都可以报名参加。培训的课程和内容都是根据当时和当地的需要设置的，人们在接受培训后一般都能找到工作。培训的费用全部由国家承担，政府还通过提供培训补贴的形式，鼓励企业内部对自己职工开展职业培训。
除职业培训外，瑞典政府还利用财政补贴的杠杆，广开再就业门路。这些补贴措施主要有以下几项：
一、雇工补贴。其目的是鼓励企业雇用那些在职业介绍所挂了号的长期失业者，即企业在按条件雇用了长期失业者后，便可以从国家领取一定比例的补贴，然后再以工资的一部分发给受雇者。
二、创业补贴。所有的失业者和受到失业威胁的人如打算自己开办公司，都可以从国家拿到一笔相当于失业救济的补贴，以维持他们创办初期的生计，但其开办公司的计划必须具有财政上的可行性，并能创造长期的就业机会。
三、徒工补贴。企业雇用徒工时，可以不支付他们的工资，其生计将通过从国家领取相当于失业救济金额的徒工补贴来解决，领取的时间一般不超过6个月。
四、迁移补贴。这种补贴旨在鼓励失业人员跨地区找工作，以增强劳工市场的人员流动性。它由3部分组成，即失业者到其他地区接受求职面试，可以报销往返路费；在其他地区找到工作后不愿意搬家者可以领取远程交通补贴；找到工作后愿举家迁往的人可以获得搬家补贴。