经济特区-----中国改革的窗口

苏《远东问题》载文说，经济特区在完善对外经济活动的法律基础，探索吸收外资最佳形式和引进技术与管理方法方面起着越来越明显的先锋作用
【苏联《远东问题》杂志（季刊）第一期文章】题：中国的经济特区（作者波尔佳科夫和斯捷潘诺夫）
中国在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门建立经济特区一事，是中国领导人宣布和奉行的“对外开放政策”的一个重要组成部分。
虽然经济特区仍处在发展的开始阶段，然而到目前为止，特区的职能、目的、活动原则却已经表现得十分清楚。经济特区在检验中国对外经济活动领域的“新思想和政治目标”方面，包括在完善对外经济活动的法律基础、探索吸收外国直接投资的最佳形式和方法方面，在进口“先进技术、信息和管理艺术”方面的先锋作用，已越来越明显了。
同时，经济特区同世界市场的紧密联系和中国领导人希望从一开始就保证经济特区十分有效地起作用的意图，都要求探索并采用与经济特区的任务和特点相等的新的经营管理方法。在深圳进行的并向其他经济特区推广的劳动与工资、价格制度的改革，使中国报纸有理由认为，经济特区不仅是“技术的窗口，知识的窗口，管理的窗口，对外经济政策的窗口”，而且也是“改革的窗口”。
鉴于进一步扩大了“对外开放政策”的范围和中国经济体制改革的规模，总结一下经济特区活动的某些结果和这项活动伴生的问题看来是及时的。经济特区建立与发展的历史中国宣称，列宁关于社会主义国家为了经济发展可以利用国家资本主义的论点，以及马克思和恩格斯关于生产国际化和世界市场的形成的见解，是中国建设经济特区的“理论基础”，因为这些论点和见解“完全适用于二十世纪八十年代的社会主义中国”。实际上，中国也仔细地研究了建立“自由贸易区”、“自由港”和“产品出口加工区”的世界经验。
将国外的资金，首先是香港和澳门华侨的资本更积极地吸收到中国的经济中来，扩大出口，增加外汇收入，借鉴先进技术和管理方法，丰富中国参加整个国际经济合作的经验，是建立经济特区的最初目标。由于在实际活动过程中经济特区显示了“掌握新的世界市场信息并迅速输送给内地”的一定的能力，所以现在它们已被看作是“中国向世界市场渗透”的“基地和桥梁”。经济特区掌握某些最现代化产品（微处理机集成电路）的生产，也有助于指望使它们成为新工业部门的基地，甚至成为“推动中国内地技术进步的阶梯”。
到一九八四年年底，四个经济特区同外国公司总共签订了四千七百个合同。根据这些合同应提供的外资额达四十亿美元，已实际使用的为八亿四千万美元。同时，同外商的成交额有一年比一年增加的趋势。一九八五年上半年，又签订了四百零六个合同并吸收外资三亿九千万美元。
深圳经济特区是一个最大和最发达的地区。深圳经济特区的特点是综合发展，包括了诸如旅游、国际贸易、工业、培养干部、在南中国海开采石油这样一些领域。经济特区的经济改革经济特区的活动依靠“大胆改革经济体制和管理方法”这一点，是解决这些特区面临的各项任务的重要条件。从一九八一年起，深圳在管理方面（包括行政机关、党的机关和经济机关分开）进行了一系列改革；在对外经济活动、生产和产品销售、利用资金方面给企业以十分广泛的权利；实行按合同招收工人以及工程技术人员和管理人员招标制等做法。总之，经济特区的经济活动以公开宣布的市场的主要原则。
深圳的人物则感兴趣，而劳动与工资制度和价格和价格形式制度的改革在现阶段具有头等重要的意义。尽管中国发表的一些文章强调指出“不能完全仿效”深圳在价格休制改革方面的经验，然而，这一改革实际上在中国大多数城市中沿着相同的方向展开了。对经济特区活动的某些评价密切注意经济特区的中国领导人认为，经济特区的经验“总的来说是成功的”。显然，这种评价在关于一些沿海城市和地区“对外开放”的决定中起了重大作用。
然而，经济特区的活动实际上也伴随着出现一系列复杂的社会、意识形态和政治问题。
随着实际经验的积累，对经济特区的可能性及其达到既定目标的可能速度的评价变得更加现实和谨慎了，并改变了最初过于乐观的期望。目前，经济特区距履行已为它们确定的那些职能还很远。这也涉及到其中最发达的经济特区——深圳。深圳的发展在很大程度上是靠国家投资进行的，拥有真正先进技术的大项目并不多。
中国的专家们，特别是深圳的官员们现在更加懂得，想把深圳变成重大的出口商品生产地，要作出很大的努力，要花很多时间。
经济特区的“开放性”和同外国资本的广泛交往，使那里也出现了一些犯罪活动，包括贪污、走私、外汇投机。中国方面有时也受到外国承包商的直接欺骗。外汇混乱和与此有关的监督经济活动的复杂状况，各种舞弊行为是深圳最尖锐的内部问题。
当然，经济特区发展的复杂性也与一些重要的客观原因有关。中国官员承认，西方的公司，尤其是日本的公司看到中国是潜在的竞争者，便死抱住它们的技术成就不放。投资者热中于利用中国的廉价劳动力以及在税收和将次要的加工作业交给中国人方面的优惠条件以捞取利润。
经济特区已经完成了一件重要事情：使得中国在很短的时间内取得了与世界市场和国外实业界人士进行多种形式协作的丰富经验。