扬起解决巴以问题的风帆

美国前国家安全顾问伯杰撰文认为，无论是巴以自身还是美国、中东地区的其他国家和欧洲，都应该致力于改变现状，在变革中寻找解决巴以冲突的方案
正视新情况
【美国《华盛顿邮报》5月17日文章】题：一面更大的帆……（作者　美国前国家安全顾问塞缪尔·伯杰）
在最近的中东冲突中冒出了四种现实：
第一，巴勒斯坦人的恐怖战略不管用。以色列不会听之任之，我们也不会。自杀性炸弹不会把以色列人赶到海里，只会把他们赶到右翼那边。恐怖说到底是巴勒斯坦人的自杀战略。
第二，大多数以色列人知道，以方的军事行动不会带来持久的安全。
第三，相互迁就的想法已经消失——而双方寻求单方面和解方案的冲动与其说是源于信任，倒不如说是因为无奈。75%的以色列人支持在巴勒斯坦城市的军事行动，尽管这些行动将导致更多针对以色列的恐怖袭击；大约有2/3的巴勒斯坦人支持自杀性袭击，尽管90%以上的人认为他们的情况比起义开始时更糟了。
第四，尼克松以来的每一任美国总统都知道，美国的领导———实际上是总统的领导——是必不可少的。
寻找新途径
那么，我们在目前以色列军事行动稍有喘息，到恐怖分子重新聚集起来这一段时间内，应该做些什么？存在一条穿越政治和情感的雷场，通向一个安全的犹太国家与一个和平民主、尊重以色列存在的巴勒斯坦国的途径吗？一些人提议我们目前采取“观望”战略。然而根本就不存在稳定的现状。
我们首先必须对付目前形势中明显的矛盾。以色列人不再相信巴勒斯坦领导人阿拉法特能履行任何政治协议或为以色列提供安全。然而只有阿拉法特具有代表巴勒斯坦谈判的权力。
可以与几股力量进行合作。沙特和埃及可能对不断升级的冲突给本国政权所带来的威胁感到十分害怕，它们准备承担一些重任。巴勒斯坦人对于阿拉法特的腐败和独裁的厌恶并不亚于以色列人，尽管他们希望自己、而不是以色列或国际社会来决定自己未来的领导人。以色列人将采取必要措施保护自己，但正如以色列总理沙龙所说的，必须有一次政治摊牌。
创造新机会
全球社会无法强加持久的和平。但它可以设法创造新的机会。组成一面更大的帆的要素是什么呢？
■巴勒斯坦的民主变革。阿拉法特提供不了现实的变革希望，不管是对巴勒斯坦还是以色列。但是他也许是过去与未来之间必不可少的桥梁。美国等国必须积极支持民主改革的推进以及诚实、公开的巴勒斯坦政治和行政机构，包括制订举行由国际监督的选举的时间表，这一时间表将与双方就达成协议而进行谈判的时间表相呼应。作为一揽子安排的一部分，阿拉法特必须同意最多担任礼仪性角色。
■立即改变现状。阿拉伯国家需要主动采取具体的步骤。经济和地区合作可以在政治关系建立之前开始。以美国为首的国际社会需要立即与巴勒斯坦人接触，以建立一个随时能够打击、而不是资助和教唆恐怖活动的安全机构。也许临时需要一支可接受的国际安全驻军。在对等措施、而非承诺的背景下，巴勒斯坦人将需要以色列先作出某种让步（如拆除加沙定居点，这已得到65%以色列人的支持）。
■谈判的共同国际框架。合法的和平只能来自选择，而不是强迫。但是以美国为首（包括沙特、埃及、约旦、欧洲等国家）的国际社会可以为谈判提供参照系，以便分阶段或按照商定的时间表实现谈判。最终框架可以参考以前举行过的谈判——戴维营及其后的谈判，以反映双方的现实，避免无休止的原地转圈。
这不是一条容易行走的道路，但难以处理的问题有时可以通过领导和恒心得到解决。在力量、决心和远见的基础上，我们必须为建设一个不同的、更为和平的未来而努力。