苏一城市试行群众参与干部任免的制度

【本报讯】苏联克拉斯诺达尔布所有领导干部，包括中央部委所属企业的干部在内，现在都要经劳动集体和基层党组织同意才能任免。
《文学报》第十五期登载了该市党委第一书记季亚科夫的谈话。据他介绍，近一年来克拉斯诺达尔市通过劳动集体公开讨论提拔了一千多名领导干部，几十人未能得到群众支持而没有提拔，五十人被撤换。
根据苏联的《劳动集体法》，劳动集体有权全面评价领导人，参与任免领导人的工作。克拉斯诺达尔市的经验证明，群众公开讨论的办法是好的。季亚科夫认为，任何档案材料也没有劳动集体对一个人了解得那么透彻。干部工作没有群众监督和参与，往往产生任人唯亲、逢迎讨好、压制批评等现象，最后把工作搞坏。
克拉斯诺达尔市给领导人作鉴定已成为制度。俄罗斯联邦一所设计院的克拉斯诺达尔分院成立了一个小组，对分院院长提出的鉴定草案认为他不称职。分院群众在分院院长本人参加下讨论了这个草案，对他提出许多批评意见，但最后表决时认为只要他能接受意见，改变作风，还是可以留任的。
有人觉得，在群众讨论领导人任免的情况下，讨好群众是不是就能保住领导职务呢？这种担心证明是多余的。机床厂运输车间主任对迟到早退的不闻不问，不监督检查人们的工作。然而厂里还没有提出撤换，车间群众却自己要求解除他的职务。
从前，总是少数人决定后备干部名单，结果要任命的时候才发现人选不合适，临时更换又不容易找到理想的人。克拉斯诺达尔市由于后备干部名单经群众讨论，由于不断进行培养教育，后备干部比较可靠，百分之八十都先后被提拔。
中央部委或其他上级机构往往保护所属单位的领导人，在由于群众的意见而不得不撤换时往往把他们调到其他地方继续担任领导职务，甚至提升他们。克拉斯诺达尔市对因为不称职、表现不好而被调走的干部实行监督，结果这些人都被降职使用，降低工资。
季亚科夫认为，公开提拔干部时，市委、基层党委的作用提高了，因为党委能跳出部门本位主义的狭小圈子，站得比较高。他说，公开选拔干部不应变成空泛的辩论，重要的是了解有关干部的人必须参加讨论，但并不是任何情况下都需要举行劳动集体的全体会议来讨论。