俄美裁军：铸剑为犁？俄美关系：化敌为友？

暮春时节，天气变化快，世事的变化也快。几天前，各国传媒还在纷纷议论，说是俄罗斯外长伊万诺夫同美国国务卿鲍威尔在核裁军问题上几乎谈崩了。可到了13日，美国总统布什突然在白宫宣布，他于本月23—25日访俄期间将同普京总统签署俄美削减进攻性战略武器条约，双方已就条约文本基本上达成了协议。在今后10年内，双方核弹头数量将削减2/3，裁减到各方保留1700—2200枚的水平上。
然而，细究之后就明白了，双方13日达成的协议只不过重申了去年11月两国总统的宣布，而媒体日前议论的分歧依然如故。
分歧究竟何在？
早在今年2月，俄罗斯军方就透露，俄美在核裁军问题上分歧不小。俄方认为，文件一定要有法律约束力；美方觉得，何必兴师动众，发表一纸宣言足矣。
两国在实质性问题上的分歧更严重。俄方的立场是，条约应保留两国于1991年签定、到去年底已执行完毕的第一阶段削减进攻性战略武器条约的全部内容，即不仅削减核弹头，还要削减运载工具；削减的核弹头应当销毁，而且要有明确的时间表，在仓库里只许存放有限时间；履行条约的情况，应由对方利用本国手段，在本国境内进行监督，也可到现场核查。此外，俄罗斯还有个小小的附带条件：“用尽量少的资金销毁核武器”，意思是同以前一样，让财大气粗的美国佬掏点钱，帮老冤家拔核牙齿。
美方却另有如意算盘：削减下来的洲际导弹可以用来发射卫星，完成非核任务，不必销毁；同时，把核弹头分成“值勤部署”和“存放仓库”两类，放进仓库也就算削减了。这样等于把现役核武器变成后备力量，一有需要即可重新使用，保持进攻性战略力量不伤筋动骨。
俄方认为，美方是想借此保证本国的单方面核优势。
双方的目的都是既想达成协议，又不愿损害本国的核安全，所以谈了半年，互不相让。后来，两国外交官总算都聪明到学习“愚公移山”故事里“智叟”的地步了：遇到分歧这座大山就绕开，何必挖山不止呢！
俄罗斯内外的评论界普遍认为，在俄美商定削减进攻性战略武器条约文本这件事上，俄国外交家得了分。根据新的核战略，美国人尽管也打算把进攻性战略武器削减到他们认为够用的水平，但对美国而言，保留更大的核武库也承受得了。俄国却无力维持现有的庞大核武库，让美国一起削减才是最佳选择。
但是，俄罗斯外交的得分也仅限于此，因为它也不得不对美国的主张让步：准备削减的核弹头一部分销毁，一部分留起来。但是，这就产生了一个问题，对要削减却不销毁的那些核弹头，该实行什么措施来保证透明度和相互监督？也许，这又得进行谈判并签署相应文件，两国外交官又有用武之地了……
从现在看，俄美削减进攻性战略武器条约还没签，后路倒已经留好了。据参加条约文本磋商工作的俄罗斯副外长马梅多夫透露，条约中有一条规定，“一旦本国利益受到威胁，双方有权退出条约”。这就是说，万一在实施条约的过程中就某些问题无法达成协议，就可以一切照旧。再说，现在条约尚未签，即使签了，也还要过双方议会批准这一关；批准了，还有个执行问题。俄美两国总统共同签署、俄罗斯单方面批准的第二阶段削减进攻性战略武器条约，就是由于美国国会一直没有批准，后来不了了之。
干吗老动俄国的奶酪？
确实，在核裁军问题上俄罗斯作出了让步。但是，俄罗斯的让步何止于此！北约决定东扩时，俄罗斯曾坚决反对，可是人家扩了，俄国也只好认了，俄罗斯军方关于“将组织新的军事同盟抗衡北约”的宣言只不过是虚张声势而已；美国为首的北约轰炸同俄国关系非同一般的南联盟，俄罗斯也只能忍气吞声；美英封锁伊拉克，并悍然在其北部设禁飞区，俄罗斯除了空口反对，别无良策；美国搞国家导弹防御系统，俄罗斯一度威胁要将本国战略导弹重新瞄准美国目标，后来也没有下文；美国单方面退出1972年美苏反导弹防御条约，普京总统也只轻描淡写地表示，俄罗斯一是反对，二是不怕；北约要搞第二波东扩，把原苏联成员国波罗的海三国囊括其中，将北大西洋军事机器推到俄国门口，俄罗斯不仅作“高姿态”，未予反对，而且自由派政治家还吹捧此举是“端着西方文明送货上门”……美国和西方在安全和地缘政治领域动俄国的奶酪，采取咄咄逼人的攻势，由来已久。当初，刚愎自用的叶利钦总统曾针锋相对地硬顶过一阵，但是人家不予置理，弄得俄国人没了脾气。
为什么？虎落平阳被犬欺，俄罗斯实力今非昔比。去年，俄罗斯虽说经济回升势头强劲，但是国内生产总值不到3000亿美元，仅相当于美国的3%，经济上拼不过美国；今年美国军费为3289亿美元，而俄罗斯不到90亿美元，军事上也拼不过美国；唯一能对美国构成挑战的是苏联留下的核家底，但是，在726枚战略导弹中，60%过了服役期，21艘战略核潜艇有一半出不了海。哪怕不同美国达成核裁军协议，俄国的核武器也会逐渐自然淘汰。在这种局面下，让步是出于无奈。
因而，近来出现了俄罗斯对美国主动示好的现象，当然是在不损害本国利益或有利于本国的情况下。比如，俄罗斯为了节约资金，不久前撤掉了冷战时期苏联在古巴设的监听站，日前提前撤出了在越南金兰湾的海军基地；美国遭遇“9·11”恐怖袭击后，普京总统先于其他各国领导人，给布什总统打电话表示慰问和支持，随后又同美交流反恐情报，向阿富汗北方联盟提供武器，帮助美国打塔利班。连懒得对人说好话的布什也承认，俄罗斯在反恐方面对美国提供的帮助，超过了英国以外的美国任何一个盟国。
美国会给俄国奶酪吗？
俄罗斯目前确实也有求于西方，首先是美国。“成也萧何，败也萧何”：对俄安全的主要威胁来自西方，但是俄振兴经济所需的和平环境、技术、资金和管理经验，也主要靠西方提供。所以，俄罗斯在独联体以外的外交优先次序中，西欧和美国名列第一、第二位。
美国会以奶酪回报俄国吗？
普京总统4月份在年度国情咨文中也强调了对西方外交的重要性。他指出，俄罗斯正在积极融入国际社会，“特别要紧的是善于找到盟友并成为他国的可靠盟友”，“将继续积极地做欧洲联盟的工作，以便形成一个统一的经济空间”；为了保证世界的战略稳定，俄“同美国保持经常性对话，努力使俄同北约的关系发生质变”。
俄罗斯不少评论家原先以为，既然清贫憨厚的伊万如此宽宏大量，不计前嫌，腰缠万贯的山姆大叔更应投桃报李，慷慨施惠。比如说，帮帮忙，让俄国早日加入世贸组织；松松口，取消对俄歧视性的贸易法案；解解囊，重组俄罗斯欠发达国家的债务；发发狠，支持本国企业对俄投资，加速俄经济现代化……况且，这些善举本来就惠而不费。
可是，美国佬似乎不想报以奶酪。美国的21世纪战略是不允许世界上出现与其实力相当的对手，维护和加强其在国际关系体系中唯一超级大国的地位是美国的宗旨。在可以预见的将来，俄仍是唯一可以用核武器消灭美国的国家，因此，软化、弱化、分化俄罗斯，符合美国的国家利益。
美国铁石心肠，俄国啧有烦言。外交和国防政策理事会主席团成员普什科夫说：“俄美关系建立在俄单方面同美接近的基础上，美国丝毫不放弃自己的利益，却要俄曲意迎合。”国家杜马国防委员会副主席阿尔巴托夫抱怨道：“美国对我们支持其阿富汗行动恩将仇报。对美让步、默认和希望长期合作的时代已结束，今后俄对美将显示强硬独立的立场。”
但是，著名政治评论家拉济霍夫斯基的见解却另有深意：“对，西方确实不够义气，脸上堆笑，脚下使绊子。但俄应明白，离开西方投资，离开同西方经济一体化，国家无法振兴。”政治研究所所长马尔科夫认为，在世界经济政治决策全球化的今天，俄只能投靠美欧新政治中心。外交和国防政策理事会主席卡拉加诺夫说得更直白：“我们只能同富国和强国结盟，倒向贫穷、落后、动荡的国家，此路不通。”
俄罗斯内外的许多评论家近来比较普遍的一个看法是，俄罗斯以反恐为契机，改善了同美国和其他西方国家的关系，双头鹰外交开始偏向西方。
然而，部分政治家的亲西方倾向同民意形成一定的反差。俄舆论研究中心4月份的调查表明，42%的俄罗斯人对美国反感或很反感，37%认为美国是盟友，38%认为美国是敌人。
也许比较公允的是俄罗斯科学院美国和加拿大研究所所长罗戈夫的看法：目前俄美关系处于过渡期，两国既非敌人，亦非盟友。

普京（左）与布什