布什给美国加把锁

“9·11”事件暴露了美国社会移民与边境管理中的不少漏洞。为了堵漏，最近布什政府颁布了一项又一项安全措施，特别是加强了对外国留学生的管理，引起世人关注。请看：
“9·11”事件暴露了美国社会移民与边境管理中的不少漏洞。为了堵漏，布什政府几个月来颁布了一项又一项安全措施，最近又有好几项有关签证与外国学生管理的措施相继出台，在美国国内外引起了震动。
国门愈关愈紧
4月8日，美国移民局公布新规定，将持B类签证来美观光旅游或从事商务旅行者在美国的停留时间，从原来的6个月缩短为30天；禁止持这类签证者将其签证转换为学生签证；入境后希望在美学习者必须首先获得学生签证才能上课，不能边上课边等签证。
5月8日，美国国会一致通过加强边境安全法案，增加边境审查人员与经费，并通过因特网系统加强对外国学生跟踪管理。同一天，美国媒体披露，布什政府将加强对外国学生申请在美国从事课题研究的审查，审查的研究领域为激光、高性能金属、导航系统、核技术与导弹助推技术等。
5月10日，美国司法部长阿什克罗夫特宣布，边境安全法中规定的因特网监视系统将从明年1月起正式启用，所有有资格招收外国学生的学校必须参加。这套系统将随时跟踪与反馈学生签证、入境与在学校就读的情况。
上述措施的出台，不能不说是移民局遭遇的几件尴尬事造成的：
“9·11”事件中的劫机头目阿塔与另一位劫机者均是持观光旅游签证进入美国，在佛罗里达州一所飞行学校接受飞行训练的同时申请将签证转换成学生签证。“9·11”事件过去半年后，移民局寄信通知飞行学校，他们的学生签证已获批准；另外有3名劫机者以学生签证身份进入美国，其中一人称自己的目的是到加利福尼亚州一所大学学习英语，但他从未在学校露过面；部分劫机者在恐怖袭击前签证过期，在美国非法滞留，但移民局不知道他们身在何处。
这些事件不仅使移民局大丢脸面，也使布什和阿什克罗夫特等大为光火。美国国会一气之下通过法案要把移民局撤销，将其职能分拆成两个新的机构。司法部也“痛定思痛”，责成移民局落实对外国留学生动向的追踪。
移民抱怨不已
客观地说，美国加强安全是必要的，大家也都能够理解。但问题是，从“9·11”以来的许多措施都普遍遭到了“矫枉过正”的批评，因为它们殃及了无辜。自从加强机场安全检查后，许多人抱怨受到歧视和非礼。如一位穆斯林女青年被强迫解开头巾；一位70多岁的国会议员被勒令脱掉裤子；一位新娘胸部被检查人员反复触摸，新郎发誓再也不坐飞机。
在加强移民管理后，许多中东籍移民莫名其妙地被拘留，而且不让见律师，有的还下落不明；司法部表示要建立一个移民数据库，以便于跟踪阿拉伯国家的移民；不少阿拉伯裔美国人称他们的面容常常使他们成为怀疑与盘查的对象。
在加强身份证件的核发后，许多移民或者游客发现自己即使按照合理程序也没法得到身份证。如有些移民的孩子注册上学时，被告知缺乏身份证件，可当他们去申请证件的时候，又被告知他们需要有效的证件来证明其身份。在这方面，连我们持公务护照的记者也吃尽了苦头。在申请考驾驶执照的时候，我们被告知除护照之外还需要其他的身份证明，但美国国家新闻中心颁发的记者证都不算数。官司打到国务院，但国务院表示“无能为力”。结果我们被迫在已有国内医疗保险的情况下再在这里申请医疗保险。
移民局颁布签证新政策后，按照美国法律的有关规定，公众有30天时间可以发表自己的看法。移民局发言人本特利13日说，在为期一个月的公开咨询期内，他们收到1万多条电子邮件和300多封信件，绝大部分都是反对意见。反对者表示，这些措施未必能达到消除恐怖攻击的效果，却对移民与留学生的权益造成了损害。
学生担心拒签
记者采访的中国留学生都表示，这些新的措施对于他们已经获得学生签证的人来说影响不是很大，因为他们来的目的就是读书。他们担心的是回国休假或是探亲之后被拒签再也出不来。“‘9·11’之后许多同学都不敢回家，”在华盛顿美利坚大学就读的王小姐告诉记者。
不过，迄今还没听说有中国学生回国后签证被拒签的事情。在康涅狄格州从事研究的钟先生说，去年圣诞和春节期间，学校给他们发了通知，建议他们不要回国休假，但仍然有一些人回去，后来也顺利返回。
在乔治敦大学从事医学研究的郭先生在美国已有10年之久，他说，中国学生在美国遵纪守法，学习刻苦，而且表现优秀，美国方面是很放心的，因此不应该有什么影响。
中国驻美国使馆教育处的官员说，这些政策影响的是那些希望来美国留学但还没有来的人，至于已经来美的学生，目前还没有听说有遇到问题的事情。
虽然对学习没有影响，但新措施中关于探亲逗留期限规定的影响则很普遍。有些留学生或者在此工作的中国学者希望父母能来美国居住一段时间，或表示他们的孝心，或帮助他们照看孩子，但新措施使这些想法难以实现。
在美国加州就读的张小姐说，她的父母探亲签证已经被拒，正准备再去努力，但现在只好先等一等再说。因为即使能够成行，经过旅途劳顿之后也只能呆30天，疲劳尚未恢复甚至时差刚刚倒过来，又得坐飞机回去，老人肯定吃不消。
其实，这个问题也是全美各地各族裔组织尤其是亚裔移民团体最为关切的问题。一些亚裔团体批评说，这项提案可被视为“歧视亚裔”的举动，因为广大的亚裔第一代及第二代移民仍有众多亲友在他们的祖国，许多亚裔移民习惯于每年让父母过来团聚一段时间，以享天伦之乐，缩短留美期限无异于伤害其亲情与友情。
美国一个有名的亚裔团体“80/20促进会”在一个月中向全国发出43多万封电子邮件，呼吁民众利用30天公开咨询期的机会给移民局写信或发电子邮件。但从目前来看，有关规定不会因此而作出重大调整。
美国素以“开放社会”自诩，也正是一代又一代的移民促进了它的繁荣，但新措施的颁布使越来越多的人觉得它的国门正在越关越紧。不少人担心，这些措施除了使美国形象受损外，最终可能会损害美国自己的利益，如旅游、教育和经济等。

美国老师和留学生亲切交谈