美俄核裁军世界安全了？

‘假想敌’成了‘准同盟’？
【日本《读卖新闻》5月14日报道】关于美俄围绕核裁军问题进行的谈判，13日双方同时宣布已“达成协议”。同过去的裁军谈判相比，这次谈判以异乎寻常的速度达成协议。这一成果反映了去年以来美俄的信任关系，同时证明美俄关系实际上已从“假想敌国”变成了“准同盟”。
协议之所以在13日宣布，是因为在当天于莫斯科举行的美俄副部长级会谈中，虽然“存在若干细微的不同点”（俄外交部人士语），但是在所有的主要内容上已经达成协议。这些主要内容包括：①削减规模（削减至1700枚到2200枚核弹头）；②时期（今后10年内）；③协议的性质（有法律约束力的条约）。自从去年秋天布什总统和普京总统分别提出建议以来，只经过半年多的时间就达成了协议，而以往的裁军谈判都长达数年之久。
协议的另一个特征是：对于美国提出的“不销毁核弹头，储藏核弹头”的主张，俄罗斯方面表示同意。俄罗斯外交部人士指出：“在新协议中，只把实战配备的核弹头作为削减的对象。”俄罗斯在不改变“原则上是销毁核弹头”这一立场的情况下，为达成协议开辟了道路。如果美俄之间不存在信任关系，这就是不可能的。对俄罗斯来说，这是一个重大变化，表明它已不再拘泥于超级大国的面子和同美国的战略平衡。
在去年“9·11”恐怖袭击事件后，美俄关系迅速朝着准同盟的方向发展。毫无疑问，新协议以过去的谈判为基础，把美俄的信任关系提高到一个新的水平。似乎也可以说，世界的安全保障将进入新时代。
实效性是一个问号
【《日本经济新闻》5月14日报道】美国总统布什和俄罗斯总统普京13日宣布，两国已就大规模削减战略核弹头达成了协议。这表明，两国把通过建立新的战略框架来维持协调关系放在了优先位置。由于谈判过于匆忙，留下了一些有待解决的细节问题，其实效性也是一个问号。
对于协议的内容，俄罗斯国防部长伊万诺夫在当天傍晚表示：“我们依然反对美国准备将拆除下来的部分核弹头储存起来的计划。”虽然美国说两国已经就储存部分核弹头达成了一致，但是关于储存的核弹头的数目和计算方法等细节问题，将不得不在首脑会议后继续进行协商。而且，是否能够核实核弹头已经销毁也不得而知。俄罗斯军事评论家指出：“这次达成的协议在军事上几乎没有任何意义。”
即使将核弹头削减到现在的1/3的水平，两国依然拥有足以将对方毁灭的核力量。据认为，作为容忍美国储存一部分核弹头的回报，俄罗斯已要求美国同意自己实现核武器的多弹头化。由于协议中的这些折扣，今后两国的核力量将依然是国际社会的威胁。
【法新社莫斯科5月13日电】分析家今天说，美俄削减核武库协议是两国间长期拖延的谈判取得的成果。莫斯科在谈判期间表现出的强硬立场实际上掩盖了这样一个事实：它别无选择，只能裁军，而且这是普京总统安抚军队中鹰派的方法。
分析家说，从一开始，莫斯科就毫无选择，只能依据美国的条款达成协议。
颇受尊重的军事分析家亚历山大·戈尔茨说：“俄罗斯刚开始谈判时就处于弱势，因为它无论如何都必须减少核弹头的数量，它没有能力保留所有核弹头。”
戈尔茨说，俄罗斯方面缺乏选择意味着美国有可能在其它问题上将自己的愿望强加于人，尤其是在清点核弹头的方法上。他说：“刚刚发生的事情是，俄罗斯放弃了对美国标准的反对。”
分析家认为，之所以能取得突破是因为如下事实：双方最终同意清点各自能保持的发射器数量，而不只是仅仅关注核弹头的数量。这种清点方法将使华盛顿更容易贮藏一部分已退役的核弹头，而不是像俄罗斯坚持要求的那样摧毁所有核弹头。
储备核弹头作何用
【俄罗斯《莫斯科新闻时报》5月14日报道】莫斯科和华盛顿已“基本上”商定削减进攻性战略武器条约，将最微妙的问题留到“以后”解决。
几乎所有观察家都明确地认为，这是俄罗斯外交的胜利。要知道，美国人在其新的核战略范围内，打算将进攻性战略武器削减到1700至2200枚，尽管他们能够拥有更大的武库。而俄罗斯实际上根本就不能保持目前的数量，即6000枚战略核弹头。
与此同时，俄罗斯在这方面的外交努力有局限性。俄方不得不同意，美国人只销毁部分弹头，而部分留作“储备”，以防止全球危机。那时将出现一个问题：美国人把削减下来的弹头入库，而不是销毁。需要对武库采取确保透明度、彼此监督等措施。显然，需要对此进一步协商，并在今后签署新的文件。
文件中有一项条款规定，双方在“其国家利益受到威胁”的时候，拥有退出条约的权利。这意味着，在执行条约的过程中，如果就某些问题无法达成协议的时候，一切都会回到起始状态。
【英国《金融时报》5月14日报道】布什将于本月底在莫斯科与普京会晤。人们认为，达成这项条约是对普京作出了一个重要的让步。如果没有这项条约，普京将不得不努力说服俄罗斯听众，并使他们相信，由于他在“9·11”事件后所采取的支持美国进行反恐战争的政策，他已经赢得了许多东西。
俄罗斯一直要求达成可以核查的削减核武器条约的理由是这样一个清楚的事实：它自己的战略核武库正在走向老化，而且是越来越少，因为要维持一个现代化的核武库则需要付出巨额的开支。这项条约将为确保美国的战略核武器数目同样减少提供必要的手段。