台湾未来十年可能遇到的政治经济困难

【台湾《夏潮论坛》月刊文章】题：南园惊旧梦，旧梦已难圆（作者台湾大学政治系主任蔡政文）
未来十年中，台湾维持现状的假设相当可能，但并非是毫无冲击的现状，可能是实质上逐步恶化、表面上维持现状的过渡阶段。
如果我国对外策略毫无变化，则将重蹈过去三十六年来的对外关系演进过程，不可不警惕。未来可能遭遇的政治性困难
（１）国际法律地位逐渐成为焦点。由于中共尝试孤立台湾，在国际政府间组织或国际民间组织，中共均以改变我国会籍的名称为条件，来达到其为中央政府，我为地方政府的国际印象。同时又尽量谋求切断我国与他国的邦交，因而使我国在国际上主权国家的地位逐渐丧失。面对这种情形，我国将越来越注意国际法律地位的问题。
（２）有邦交国家逐渐减少，中共目前对台策略，一方面提出和平谈判建议，一方面则用尽一切手段逼使我国接受其建议。赵紫阳悬十九年来第一位中共总理访问非洲，造成我国与科特迪瓦，莱索托的断交。最近，他又访问拉丁美洲。使得我国与拉丁美洲一些国家的正式邦交发生问题。有邦交国家数目的减少，将来还会构成对国内的一种政治压力。
（３）武器采购问题。虽然未来十年，美国还会继续军售台湾，除非中共忽然采军事威胁行动，使台海危机升高，否则逐渐减少军售数量会继续推动。
我国与西方制造武器国家均无正式邦交，武器采购将相当困难，这是我们所需面对者。
（４）美国对台政策的逐步改变。美国对台政策，从过去的经验中，总是有一段表面支持我国，实质已有变化的过渡时期。目前美国政府又已露出一些痕迹。事实上，美国不可能无条件支持台湾，而不考虑逐渐强大的中共是否是美国所能抵制的。与其等到美国已无法在不必付出太大代价的情况下，解决海峡两岸问题，不如早一点解决，也许美国，甚至台湾还会有较大的谈判力量。依目前来看，美国似乎会逐渐不支持台湾，使台湾的国际法律地位发生困难，而不得不接受“一国两制”的观念。这是我们所必须密切注意者。
（５）面对中共的统战。一国两制、三通四流、和平谈判等都将继续是中共对我统战的主题，如果未来十年中，香港的转变相当顺利，中共坚守承诺时，将对我国构成一种压力，我们必须有具体措施加以反击，否则很难应付国际压力。未来可能遭遇的经济性困难
（１）面临国际经济困难。世界经济成长，未来五年内还不乐观，我国经济成长将减缓，如何因应这种困难以及适应不再高成长的经济环境，都是需要面对的问题，因为它也连带影响我国对外关系的拓展资本。
（２）中共及第三世界国家产品竞争的压力。虽然中共不一定会完全实现其现代化，但就各国已在中国大陆的投资，将足以使其产品进入世界市场，对我同类产品产生竞争的威胁。而第三世界国家，尤其亚太地区的东盟国家将会成为我国的竞争对手。
（３）国际投资似会有停滞的现象。台湾的国际法律地位问题，可能会使一些外国投资者考虑到未来的风险。当然美国、日本的顾虑可能较少，可是其他西欧国家的厂商可能会有顾虑。“以不变应万变”
将使自己重面对未来十年国际政治上所遭遇的困难，假如我国还无法冷静检讨，从过去的经验中归纳启示，仍然遵守“以不变应万变”的传统哲理时，那将使自己重蹈过去三十多年来的历程。
美国目前对台政策已非常清楚，与其信任美国的《与台湾关系法》，不如依赖自己的能力，强化自己基础，改变政策，采取积极的行动。下面，提出一些建议。
（１）加速民主宪政建设，做为对外共识的基础。只有在这种基础上，才能建立一全民上下的对外共识，否则很难有突破性的发展。
（２）建立外交政策的中程目标。在短程的实质关系与长程的三民主义统一中国的目标间，应有一中程的目标，作为全国一致奋斗的对外共识。
（３）采取更积极的外交政策观念，过去数年来，为求生存，我们有实质关系的开拓，但只为求生存将使自己陷于保守。故有必要以更积极的“为权力而奋斗”取代“为生存而奋斗”的观念。
（４）外交决策不能存侥幸的心理。
（５）外交政策需有适度的“模糊性”以利折冲。对外政策如果为他人所完全洞悉，则将使自己缺少迂回的余地。只有维持一定程度的模糊性，才能增强自己的筹码，以利对外折冲。
（６）研拟“西进政策”反击中共统战。
（７）对第三世界国家采取“重点加强”策略。我国需选择性的加强与我国密切有关的第三世界国家。