台报文章美对台政策基本概念逐渐浮现

【台湾《联合报》5月7日文章】题：美对台政策浮现：让台湾自我防卫（记者　孙扬明）
美国主管外交与安全政策的幕后大老副总统切尼，日前当面向来访的中共国家副主席胡锦涛承诺——美国将“不鼓励台独势力的发展”。这必然会对未来台海形势造成深远影响。可预期的是，所谓“鼓励台独势力发展”的定义，将是华府北京未来讨论的焦点。
布什政府去年元月执政以来，美国的两岸政策可说是“一刀切式”的概念：对台湾，只要求台湾不得宣布独立；对中共，承诺一个中国政策，但同时要求不得对台动武；此外，美国不介入。
在此一刀切的政策下，存在着极大的灰色地带，两岸也都多少出现了潜在的挑衅动作。美方这形同放任两岸自行发展的政策，其实是向冲突边缘推进。冲突的结果，美国必被卷入，而这是美国最不乐见的事。
布什政府对陈水扁政府一上台时宣示的“四不一没有”大陆政策原本相当满意，但台北近几个月来的两项政策，令华府有了戒心：一是驻美代表处更名案，一是陈水扁本人访美的意图。了解美方政府内部运作的人士表示，这两个案子使美方开始重新思考陈水扁。
华府注意到，台海形势根本不可能有所谓的静态平衡，而必然是一种有机式的发展，而逐步的量变终将导致质变，若一味任其自然发展，后果将难以收拾。
但要害更在于美国对台海的安全承诺到底为何？去年4月布什总统曾数度表示，美国要“尽其所能防卫台湾”，但现在美方官员已一致改口为“尽可能协助台湾自我防卫”。
布什2月19日在日本国会的演说，则是含糊其词地说，“美国会记住对台湾人民的承诺”，完全不再提“防卫台湾”与否。美国国防部副部长沃尔福威茨同一天在华府论及台湾安全议题时，也不再提美国是否将保护或协防台湾，只说“我们将高举我们的承诺，保证台湾可以有《与台湾关系法》及三公报一致的适度方法防卫”。
美国对台湾的安全承诺，已再度开始向前政府克林顿时代的“战略模糊”摆荡；美国不是要“协防”或“保护”台湾，而是要以《与台湾关系法》为承诺架构，让台湾自我防卫。
换言之，美对台政策基本概念已逐渐浮现。一是美国不会再“尽其所能防卫台湾”，而是“尽量支持”台湾自我防卫。美国对台湾的支持是根据《与台湾关系法》，但此“支持”与“防卫”又与中共的态度有关；而台湾问题和平解决是前提。当然，美国也要求台湾不得宣布独立。
切尼所谓的“不鼓励台独势力的发展”，是用以弥补布什政府一刀切式政策可能引发潜在冲突的不足。至此，才算有了一个比较完整的政策概念。