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西方反行贿法存在严重漏洞(五·完)

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 2002-05-08 08:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

西方反行贿法存在严重漏洞(五·完) 沉默之墙 艾沃里—赛姆朋友公司在调查中发现的第一个令人不安的现象是:33%的调查对象选择不回答问卷。作为一个投资'...

西方反行贿法存在严重漏洞(五·完)



沉默之墙
艾沃里—赛姆朋友公司在调查中发现的第一个令人不安的现象是:33%的调查对象选择不回答问卷。作为一个投资者,艾沃里—赛姆朋友公司发现这些公司的沉默不容乐观。在那些作出答复的公司中,艾沃里—赛姆朋友公司说,“很大一部分公司的政策和执行机制存在问题”。例如,一家公司禁止员工受贿,但允许他们向他人行贿。
艾沃里—赛姆朋友公司说,只有极少数公司对人们在报告涉嫌行贿受贿的案件时应该采取什么措施提出了明确建议。
当外界有行贿受贿之说时,公司为了维护自身利益通常会封锁一切消息来源,因此这些传言往往面临沉默之墙。以贾恩油轮货运公司为例。它曾是BP石油公司坦桑尼亚子公司的供应商,由英国前财政部官员罗伯特·萨奇韦尔建立,旨在成为一个“干净”的公司。然而在1999年,BP公司在发出通知后不久就终止了它与贾恩油轮货运公司的合同。贾恩油轮货运公司声称,发生这样的事情是因为该公司拒绝向BP石油公司的当地雇员行贿。
BP公司就此事件进行了三次调查。每次调查均由BP公司在非洲的分部控制,每次调查都尽量避免涉及萨奇韦尔的指控:这一指控还得到四名各不相关的局外人提供证词的支持。顽强的萨奇韦尔坚持要求进行独立调查,最终,BP公司在2001年10月组建了一个独立调查小组,其成员包括英国前诈骗案检察官等外界调查员。调查小组前往坦桑尼亚取证,但至今尚未公布任何调查结果。
BP公司的事件突出了严厉惩罚腐败行为的另一个重要原因。它往往是公司规避卫生和安全规定的一种手段。2000年10月,当地一份报纸报道说,发现“80%载有运输货物、在坦桑尼亚干道上行驶的卡车都有超载现象,但在向有关人员行贿后都未经检查抵达目的地。”萨奇韦尔公司的油罐车向乞力马扎罗国际机场运输BP公司的航空燃料。任何声称这些易爆物正在回避安全规定的建议都应该成为BP公司最优先考虑的问题。萨奇韦尔曾五次写信向BP公司的所有非执行主管通报这件事,但他们没有给予任何答复。
调查海外行贿案并不容易。即便是芬兰———它在过去两年中一直位于透明国际排名的首位,在执行经合组织《反行贿公约》方面也处于世界领先地位———也没有提出任何涉及外国公务员行贿的刑事诉讼。巴塞尔大学刑法学教授、经合组织调查国际商务行贿案工作小组的负责人马克·皮特最近写道,进一步调查公司行贿案“将要求检察官重新审视那些在当地声望较高的公司在国外市场上的运营行为。这将涉及重新评估调查技术,尤其是关于从国外收集证据的技术。”
与此同时,跨国公司自身也有很大的调整余地。一些公司已认真采取措施,抵制行贿受贿现象———为了避免向一名海关检查员行贿,宝洁公司甚至关闭了它在尼日利亚的一家工厂。但很多公司仍然停留在做表面文章上。认真对待执行“无贿赂”政策的公司还要付出更多努力,而不仅仅是谈论腐败的罪恶或要求公司经理每年填一张调查表。

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