“草原之火”行动计划（三）

“联合制裁”受挫
里根对卡扎菲恨之入骨，决心要惩罚他，这对去年七月刚上任的国家安全顾问波因德克斯特来说，却是一个小小的考验。作为国家安全顾问，大家都拭目以待，看他究竟有何锦囊妙计。
波因德克斯特，现年五十岁左右，一九五八年毕业于美国海军学院，历任美国“英格兰”号导弹巡逻舰舰长和海军部部长助理等职，去年五月晋升为海军中将。他平时不露声色，脸上不带一丝笑容，似乎总是沉浸在思考的海洋中他是一个强硬的务实派，主张把军事力量作为外交的主要基础。一九八三年黎巴嫩危机期间，他就极力主张采取强硬作法。去年，他策划空中拦截载有被指控劫持意大利“阿基利·劳罗”号游轮的巴勒斯坦人的埃及客机获得成功后，一时名声大噪，受到里根总统的赏识。
波因德克斯特认为，几年来，美国对卡扎菲政权一直实行在政治上敌视及暗中支持其反对派，在外交上孤立和在军事上施加压力的政策，但效果不佳。他对总统说，出现这种情况原因有二：一是美国孤军作战，势单力薄；二是措施不够坚强有力。
他建议，动员盟国与美国联合行动。
去年十二月罗马和维也纳机场发生恐怖事件后，里根和波因德克斯特的想法一拍即合，都认为这是一个好机会，因为卡扎菲与这些恐怖活动有牵连，这就为对他进行制裁提供了依据；另外，由于西欧和中东一些国家对恐怖活动也惶惶不可终日，这对动员它们与美国一道制裁卡扎菲也非常有利。于是，按照里根的旨意，波因德克斯特在其助手福蒂埃的协助下，立即制定了一项制裁卡扎菲的行动计划，它把经济制裁与军事制裁相结合，以与盟国联合行动为战略措施。一月六日，里根批准了这项计划。紧接着，里根于一月七日晚即宣布禁止美国商人和公司与利比亚往来，对利比亚实行贸易禁运和全面经济制裁，八日又签署法令冻结利比亚在美国的全部资产。
同时，派出特使，前往西欧和中东一些国家做说服动员工作。
然而，到西欧和中东一些国家的游说结果，完全出乎波因德克斯特的预料。
西欧国家反对恐怖活动，但是由于它们同利比亚有密切联系，如一些国家完全依赖进口其石油，一些国家又有许多人在利比亚工作。
从其自身利益考虑，它们普遍不赞成对利比亚采取军事行动，同时也怀疑经济制裁的效果，担心这样做会使地中海局势进一步恶化。
（三）