雇佣军开始走向市场化

【法国《费加罗报》4月2日文章】题：外国雇佣军新的黄金时代（作者　阿诺·德拉格朗热）
非洲军队中的欧洲雇佣军正在旧貌换新颜。过去几十年中，雇佣军将他们的非洲军服扔进了后殖民主义时代的历史衣橱里。那段历史已让位于市场。
在20世纪90年代的10年间，从巴尔干半岛、非洲到太平洋，私人武装活动激增。在许多战场上，一些国家的失控和国际干涉力量的卷入为新角色的出现提供了有利条件。雇佣军职业已经多样化、专业化了。
1个月前，英国出版了一本关于“私营军事公司”问题的白皮书，再次引发了争论。英国外交部在调查了塞拉利昂大丑闻之后出版了该书。1998年发现的向受到联合国禁运制裁的塞拉利昂销售武器的大宗非法交易震惊了布莱尔政府，原因是这一交易牵涉到的桑德莱恩公司就在伦敦，由一名前英国军官负责管理。桑德莱恩公司声称自己出口武器的行为得到了英国外交部的支持，议会为此成立了一个调查委员会。该委员会的调查结果表明，不仅英国外交部对这一交易睁一只眼，闭一只眼，而且情报部门的人对这一交易提供了支持……
曾因这类事件而吃过亏的英国政府本可以禁止这一出口武器交易，但它发表的白皮书却证明，事实恰恰相反。英国外交大臣杰克·斯特劳表现出了一种惊人的实用主义，认为军事活动的“私有化注定会得到发展”。与其禁止这一市场或者任由其自由无序地发展，不如利用许可证机制将其规范化。
这一切奇怪地使人想起了美国的现行作法。自从20世纪90年代中叶以来，美国就很清楚地意识到，可以从一些军事行动的非官方执行者身上得到种种好处。由前五角大楼高级军官创办的私营公司越来越多。
要能够在国外活动，所有雇佣军公司必须得到国防部贸易控制办公室的许可证。这属于前期工作。后期工作则是通过一些比较隐蔽的机构进行控制。最能说明问题的事例是军事专业人员咨询公司的行动。特别在巴尔干半岛，这支额外的美国军队起到了真正的外交工具的作用。
在法国和伦敦，各部和立法机构都在考虑外国雇佣军问题。
法国研究该问题的优秀专家让—菲利普·达尼埃尔说，伦敦无耻地将这些私营安全公司视为一种影响手段。英国国防部的人否认他们有这种意图。一位专家解释道：“我们只是想组织雇佣军市场，正派的公司当然可以承担一些任务。”英国人不排除将联合国的一些活动托付给私营公司的可能性。使联合国的某些使命私有化，这甚至在联合国内部也引起了争论。安南已经表达了他原则上的反对态度。