苏联经济改革的构想

【塔斯社莫斯科二月二十五日电】题：戈尔巴乔夫在苏共二十七大上的政治报告的第二部分——加速国家社会经济发展是战略方针
今天，党和全体人民头等重要的任务就是坚决扭转经济发展中的不利倾向，使经济获得应有的活力，为群众的主动精神和创造性以及真正的革命变革开辟广阔的天地。实现国民经济的改造苏共纲领草案和基本方针草案，规定了经济和社会发展的主要目标：在生产潜力翻一番和对生产潜力进行质的改造的条件下，到本世纪末使国民收入差不多增加一倍。这意味着向生产集约化，向提高质量和效益实现急剧的转折。今后将在深化这个过程的基础上，实现向生产力全面发达的、社会主义生产关系成熟的、经济机制理顺的高组织和高效益的经济过渡，这就是我们的战略路线。实现这一路线的主要手段是科学技术进步和对社会生产力进行根本改造。
为此，首先要改变结构和投资政策。其实质是将注意中心从数量指标转移到质量与效率上来，从中间成果转移到最终成果，从扩大生产基金转移到更新生产基金，从增加燃料和原料转移到改进其利用、加速发展技术密集型部门、生产性和社会性基础设施上来。在第十二个五年计划期间拨出二千多亿卢布（比前十年的总和还多）用于生产的改建和技术改装。改建的效率、经济增长的速度在决定性程度上将取决于机器制造业。
要在最短时期内解决向国家提供食品的任务。要采用经济手段进行经营管理，扩大农庄农场的自主权。它们可以自行处置超计划获得的一切和相当一部分计划内产品。将以额外拨予紧俏物资和奖励的办法刺激向国家超计划出售谷物。实行真正的经济核算以及使企业收入取决于最终成果，应成为农工综合体各环节的准则。将在生产队、生产组和家庭这一级推广承包和合同制。提高经济管理水平不深刻改造经济机制，不建立完整的、有效而灵活的管理体系，就不可能完成经济方面的新任务。经济管理需要不断完善，当前不能局限于局部改进，必须进行根本的改革。我们的任务是：
一、提高集中领导经济的效力，结束中央干预下级经济部门业务活动的做法；
二、扩大企业独立自主性的范围，使各集体的收入水平直接取决于其工作效率；
三、各级国民经济部门改用经济领导方法；
四、使管理工作具有现代化组织结构，并考虑到生产的集中化、专业化和协作化趋势；
五、使部门性经济管理同地区性经济管理合理地结合起来；
六、实现管理的全面民主化。
我们正处于对社会主义经济机制进行最认真改组的时期。其成败在很大程度上取决于对中央经济机关，首先是对国家计划委员会工作的改组。我们正在组建跨部门综合体新的领导机关，业务管理职能的主要部分将直接交给企业。
财政信贷机关的首要任务不是对企业的活动作出琐碎的规定，而是进行经济刺激，加强货币流通和经济核算。必须对作为一个整体的价格体系进行有计划的改造，使之与提高居民实际收入的任务相适应。应当使价格有大的灵活性。
应使企业有权自行销售超计划产品、无用的原材料、设备等等。同时，如果企业能事先知道计划时期的各种条件（如供货任务、价格等），它们就能创造性地制定出保证更高速增加生产、大大提高生产效率的计划。
在消费品生产和劳务领域提高企业的自主性尤为重要，它们的任务是对消费品的需求作出敏锐的反应。必须使企业工资基金的数额与销售企业产品的收入直接挂钩，这有助于消除无销路和低劣产品的生产和供应。再也不能容忍生产不合用产品的企业职工生活无忧无虑，照领全部工资和奖金并享有其它福利的现象了。使思想适应新任务要改造经济机制，首先得改变思想，抛弃老一套的思维和实践模式，应当以新的眼光看待某些理论观点和概念。
那种认为在社会主义条件下，生产关系和生产力性质的相适应仿佛是自动得到保证的认识是站不住脚的。生产关系应当经常加以完善。我们正在努力改变经济机制的方向性，消除其消耗性以提高质量和效率、加速科技进步和加强人的因素的作用。
社会主义所有制具有丰富的内容，它包含着在利用生产资料和生产成果问题上的一整套多方面的关系和经济利益。它们要求进行一定的结合和经常的调整，尤其是因为处于运动过程之中。如果用经济定额代替某些指令性指标是必要的和正确的，那么这并不意味着背离计划领导原则，而只是改变计划领导的方式方法。不在理论上认识这些变化，就不能找到正确的实际解决办法。
还应该克服对商品货币关系所抱的成见和在按计划领导经济的实践中对其评价不足的现象。要根据社会主义原则健康地发挥商品货币关系的作用，使经营的结果完全取决于工作质量，取决于领导人的本领和首创精神。
目前我国的固定生产基金已超过一万五千亿卢布，但并非所有的地方都能恰当地利用这些基金。这样充沛的财富把许多人惯坏了，造成了浪费。必须最大限度地动员我们的所有潜力，而且从不需要大量消耗，但可得到迅速和明显效果的因素开始更为合理。只要企业开始认真地改善劳动组织和刺激办法，提高纪律和要求，立刻就会发掘出前所未有的潜力。