苏联的“中间层”阻挠改革

【苏联《莫斯科新闻》周报第一期评论】国家在全民讨论苏共二十七大将最后审议的文件草案的高潮中跨入了新的一年。
截至十二月二十七日为止，仅《真理报》编辑部就收到了约一万二千封对文件草案的反应信。
基辅的建筑工人皮萨连科写道：“我认为，在党的中央委员会和工人阶级之间有着充分的相互了解。但是，不能忽视‘中间层’
——各部、主管部门、大量出现的各种‘办事机关’。这一层是呆滞的和怠惰的，它们希望的稳定，是不要有任何变化。这就是纵容蛊惑行为、发布一些把明确和清楚的决定弄得模糊不清的冗长指示、说一些官僚主义的吞吞吐吐的话和错话，以及装作轰轰烈烈的各种无所事事。”
当然，远不是所有的“办事机关”都应当受到如此尖锐的批评。但是，这种现象并不是个别的。
好的、正确的决定以前也作了不少，但是常常没有彻底实现。这主要由于那个“中间层”的阻挠。例如，建筑业早已实行作业队承包。在坚决而彻底地这样做的地方，作业队承包带来了良好的效果：工程的速度和质量迅速提高，工程造价下降，工资增长。但是，独立的、有主动精神的承包集体对协作单位和上级部门的要求十分严格，因为任何差错，甚至不是由于它们的过失而发生的差错，都会直接损害承包集体的物质利益。“办事机关”与承包集体之间有许多麻烦和不愉快的事。“办事机关”直到最近还在根据声名狼藉的总产值——所完成的工程量，而不是根据交付使用的设施报告工作。于是在劳动集体和直接居于劳动集体之上的那些人之间产生了矛盾。这妨碍了对社会有益的劳动组织和劳动报酬形式的推广。这一次不能允许发生任何这种事情——这就是那位基辅建筑工人的来信和大量其他来信的主旨。卡卢加州的架子工波克罗夫斯基写道，“应当更大胆地打破被一切新事物的反对者抓住不放的、在几十年中僵化了的教条。”
《真理报》在评论中认为这些话“讲得正确”，并且指出，最大胆的批评也会得到支持，如果批评与承担责任和以具体行动来证实这种责任心的愿望结合起来，就尤其会得到支持。