美社会学家托夫勒文章恢复国家力量的隐形战争

【日本《读卖新闻》3月25日文章】题：遏制非政府组织的膨胀——另一场战争（作者　美国社会学家托夫勒）
如今，全世界都在关注着美国领导的反恐怖战争以及美国背后的同盟国队列。但是迄今为止，另一场重要的战争却几乎没有引起人们的注意。这就是希望恢复国家力量的战争。这场隐形战争的前景，将在今后数十年内给整个世界带来影响。
美国和欧洲在90年代支持南斯拉夫分裂，支持克罗地亚和大半居民是穆斯林的波黑独立。但是现在，美国不仅对俄罗斯车臣共和国的分裂运动沉默不语，而且支持菲律宾镇压南部岛屿上的伊斯兰分裂分子，并向那里派遣了军队。
美国要强化已有的国家，修复“破产的国家”，并且像在阿富汗所做的那样，建立新的国家。因此，不能将这种状况仅仅看作是美国主导的反恐怖战争。在经过了国家权力缩小的时期以后，现在，世界上又出现了希望恢复国家力量的尝试。
在全球化正在多个层面上发展的情况下，出现了国家无法在自己的领域内简单处理的新问题。国家在管理货币、移民、信息、疾病、环境污染的流入等问题上，变得越来越困难了。这使得国家看上去非常软弱和没有效率。同时，在全球规模的舞台上，出现了新的挑战国家权力的对手。负责制定外交政策的人士将这些对手称为“非国家关系者”。
笔者在1990年出版的《权力的转移》一书中，将这些人称为“全球化的角斗士”，并列举了伊斯兰教和其他世界性宗教、跨国境的毒品和犯罪组织、大型跨国公司，以及更为重要的正在急剧增长的全球规模的非政府组织。
现在，有必要将“基地”组织和其他全球规模的恐怖组织网也列入其中，还应包括宗教极端派等。
每当上述力量壮大，其活动从局部地区和一国向全球规模发展的时候，国家的力量就会相对降低。现在，在国际上开展活动的非政府组织超过3万个，它们的集团影响力正在不断膨胀。它们有时与国家合作，或是相反为了反对国家而与同伙结盟。
对于美国主导的反恐怖战争，有必要按照上述逻辑来加以理解。反恐怖战争已把变化的大潮波及到各国国内。为了加强治安，即使削弱已经受到限制的公民自由，各国也在所不惜。这种措施，包括提高对包括合法的、非暴力的、非恐怖主义的反政府势力在内的国内非政府组织的监视能力。
即使在美国和包括德国、英国、法国在内的最民主的欧洲国家，当局也在提高监视能力，并正在扩大权限，诸如窃听电话、监视电子邮件内容、加强对移民和边境的检查、放宽对银行记录进行监视的限制等。例如，现在，德国已经禁止建立鼓吹暴力和损害民主的宗教团体。
现在，我们面前出现的并不单纯是国家对于潜在的恐怖活动和暴力的反击。为了遏制非政府组织作为对抗国家的势力继续壮大，国家需要引进能在国内、地区内乃至全球范围内使用的新工具。