揭开台湾“金钱外交”面纱

【香港《星岛日报》3月25日社论】题：揭开台湾金钱外交面纱
台湾国安局秘密文件外泄进入第二波，继台湾本土爆出李登辉在做总统期间成立基金进行不可告人的外交活动，掀起了法理问题外，密件流出了岛外，暴露了台湾深谋远虑，广泛渗透，单刀直入，出动金钱笼络，不只如外间熟知般以国家为对象进行经济援助，而且大规模地以个别具影响力的政治人物为重点游说和送礼对象。这些密件的资料，揭开了台湾金钱外交的详细操作过程，成为外界分析其经营手法的珍贵蓝本。
无论从外交文献、政治研究还是学术探讨来看，国安局密件都极有参考价值。文件所曝光的大大小小台底交易和游说运作，加上大批得到国安局间谍经费资助的中间人身分曝光，都验证了外界过往对以金钱推动的“务实外交”的种种说法。
台湾在国际事务上，无论军事或政治层面，都以美国和日本为最大靠山。过去外间对台湾政府金钱外交的注意力，主要放在以经济援助换取小国邦交；本报披露的国安局“明华”和“明德”两组专案文件，揭示出台湾政府在推行其针对大国的外交事务上，暗中花了大量的钱财和工夫。当大家在分析美日近年出台的一些台湾政策，便可以在官方口径以外，得悉多一层的背景脉络。
“明华专案”文件披露，早在八年前，当时的台湾总统李登辉已经从自己在国安局私设的“小金库”中，拨出逾千万港元，聘请美国卡西迪公关公司，作为针对美国政坛和商界的长期说客，而且一早已经把大量注码押在当时任得州州长的布什身上。后来布什成功登上总统宝座，对北京政府采取较强硬的态度，就任时把克林顿时代对北京的“战略伙伴”定位改为“竞争对象”，继而又售卖宙斯盾驱逐舰予台湾，最近又同意台湾国防部长汤曜明赴美出席军事会议。
布什上任后美国政策大转向，当时已有政治分析认为，台湾曾在共和党身上花了极大资源，有关政策正是一种政治回报。但传言归传言，文件披露了当时国安局以“买大细”心态，弃民主党投共和党。再回想起当时戈尔以轻微点数败于布什，便会明白外交之向险中求，有兴趣于外交研究者，至此当有会心微笑与深切体会。“明华专案”显示台湾政府如何活用美国政坛的游说机制和文化；另一宗“明德专案”则透露台湾政府如何大撒金钱，活用日本的送礼文化。文件披露：前日本首相桥本龙太郎下台不久，已被台湾政府定为重点笼络人物，台湾政府中间人在一次岁晚各界送礼大行动中，向桥本送上礼品和价值港币7万多元的现金礼券。台湾政府又对日本防卫事务次官秋山昌广下工夫，促成台湾获列入《美日安保条约》的“周边事态”地区，变相获得美日军事保护。
台湾的金钱外交，在普通人脑子里，主要是以经济援助争取国际支持，但国安局文件提示的手法，远比常人想像的直接和大胆，其中包括商人、学者、学术组织。这些中间人从不同渠道领取国安局的经费，其露骨程度令人想起导致奥委会承受重大改制压力，和多名当地政要卷入漩涡的美国盐湖城奥运主办权的种种风波。当整块面纱被揭开后，整个金钱外交的存在和运作，必受到深刻而久远的冲击。