“在与中国有关系的所有职位上产生的争论都与个人无关”“美在台协会主席”难产凸显两派斗争

【香港《南华早报》3月21日文章】题：在美国派往台北的新“使节”问题上的激烈斗争
这应该只是一种例行公事。美国前总统乔治·布什在对华问题上的国家安全顾问道格拉斯·帕尔被现在的布什政府任命为美国在台协会——美国在台湾的非正式使馆——的负责人。但在对他的可靠性进行的检查和背景核查获得通过之后，对他的任命还一直没有正式公布，帕尔还呆在华盛顿，而不是台北。
其原因是布什政府内部在对华政策的指导原则上存在着思想上的权力之争。华盛顿的一位亚洲问题专家说：“道格拉斯·帕尔问题是一个迹象，表明华盛顿内部在对中国应采取的基本方针上存在斗争。这个问题远远超出道格拉斯·帕尔任命的本身。”
这个僵局发生在共和党外交政策机构中的两派之间。一方是接触派，为首的是国务院的一些官员，他们认为对北京应采取的最好政策是与之合作。另一方是遏制派，美国国会、国防部和副总统切尼办公室中的冷战鼓吹者，正如负责中国问题的一位共和党高级官员所说的，他们“谋求最大限度地维护美国的国家安全，而最小限度地考虑中国的安全”。
帕尔是一位颇有声望的中国问题专家。作为一位前中央情报局官员和企业家，他能讲中国话，对处理中国大陆和台湾问题有丰富的经验。他不害怕讲出自己对美国对这一地区政策的看法，他的这种做法使他既是朋友，又是敌人。
1998年6月，帕尔批评克林顿政府向台湾出售武器。在有独立倾向的陈水扁2000年3月当选台湾总统后，帕尔在《国际先驱论坛报》撰文说，陈水扁的当选将给海峡两岸关系带来动荡。当布什总统发表了他的那篇有名的关于台湾的讲话（美国将“做它所能做的一切……”）之后，帕尔指出，布什总统“讲错了”。
尽管帕尔提出了这样的批评，布什总统在负责东亚和太平洋事务的助理国务卿詹姆斯·凯利、国务卿鲍威尔和他的父亲老布什的支持下，去年仍然任命帕尔为美国在台协会理事主席，这一外交职务的任命无须得到国会的认可。据内部人士说，老布什对他儿子的对华政策影响最大。
在这样强有力的支持下，当初人们预计帕尔可以顺利通过他的反对者的阻挠，国务卿鲍威尔在今年年初就会正式宣布对他的任命。但是，上月的《新共和》杂志上刊登了一篇文章，称帕尔接受了来自外国政府为他的外交政策思想库——亚洲公共政策中心提供的非法基金，因此违反了美国的税收豁免法。
这一指责等于是给支持台湾的游说者提供了有力的材料，共和党参议员杰西·赫尔姆斯和乔恩·凯尔现在正对帕尔的经济交往问题发起新的攻击。在3月4日发出的一封写给鲍威尔的信中，赫尔姆斯写道：“《新共和》2月21日发表的关于道格拉斯·帕尔的文章使我对可能任命他担任美国在台机构理事主席一职深表关切。看来他始终是这一职务的一个没有把握的人选。”
其他反对者现在私下里也指责帕尔非法帮助并向中国人民解放军提供技术信息。一位民主党前国会外交政策专家、帕尔的一位老朋友说：“这里的人们在表达自己对中国大陆不喜欢和抱有敌意时是十分动感情的。他们认为道格拉斯关于中国的观点还不够反华，不够亲台。”
这场攻击甚至使共和党的官员感到恼火。前里根政府中处理中国问题的一位高级官员阿尔·威廉说：“这是由极端分子挑起的一场政治胆小鬼的闹剧，另一种形式的麦卡锡主义的再现。”
如果帕尔的任命被撤回，这将是接触派的又一个挫折。接触派人士托克尔森·帕特森上月辞去了国家安全委员会亚洲事务高级主任的职务。国防部负责与中国大陆关系的一位高级官员、另一位接触派人士约翰·科比特也于去年7月辞职。据说这两位都与“遏制中国派”发生过冲突。
没有人知道帕尔是否能到台湾赴任。正如华盛顿的一位中国问题观察家所说的：“在与中国有关系的所有职位上产生的争论都与个人无关。”