美防务专家说：里根在国家安全方面的成功与问题

【美国《洛杉矶时报》８月２９日文章】题：国家安全方面的成功带来一些难题（作者罗伯特·托特和梅利荷·希利）
里根总统靠运气和计谋在国家安全方面留下了一份十分引人注目的成绩，以致这成为几乎肯定将借以判断他的继任人的标准。
在里根离开白宫的时候，美国在军事上更强大，在世界上颐指气使，他同苏联取得的突破性成就是美国历史上任何一位总统都无法相比的。
然而，矛盾的是，他的政策在国家安全问题方面也播下了看来在今后几年肯定会使他的继任人和那个国家感到苦恼的种子。
里根政府能令人信服地说，它使世界成为对美国更加安全的地方。从纯军事力量的角度来看，里根花了两万亿美元来加强国防力量，因此美国军队总的来说比他在１９８１年上台执政时更有战斗准备，武器更加现代化，在战场上更有承受力。
此外，政府在加强它认为在同莫斯科打交道中要取得成功所必不可少的防御力量以后，又通过谈判减少了来自世界另一个超级大国的威胁。
同莫斯科保持减少对抗和减少威胁的关系在安全方面带来的益处不限于军备控制。苏联在世界各地的扩张已停止，至少在阿富汗可能正在收缩，在很大程度上因为里根的政策促使提高克里姆林宫在第三世界从事冒险活动的费用。
斯坦福大学教授赖斯说，现在里根的继任人必须“料理好遏制政策的胜利”。
赖斯又说，通过制订美苏合作的新条文，里根“以一种过去从未有过的方式把军备控制和军事现代化联系在一起，保持这种联系是下届总统义不容辞的责任”。
矛盾的是，里根取得了这些成绩，但他使用的方式可能使他的继任人更难，而不是更容易发扬这些成绩。
首先，政府在一些地区追求过分雄心勃勃的目标，而没有适当地考虑它的决定带来的更大后果。例如，６００艘舰只的海军不仅给今后带来沉重的开支负担，而且有使全面的防务开支的轻重缓急程序颠倒的危险。
此外，里根的政策的成果有时是模棱两可的。例如，由于一系列超先进武器系统产生种种问题，由于美国军舰对付在波斯湾的外国飞机的成绩参差不齐，因此对高技术的信念动摇了。
可能更为严重的是，里根要对隐约可见的预算危机负有很大的责任，这场危机将使他的继任人很难供养本届政府给该国武装部队新添的力量。
里根造成了赤字很大的全面预算，以致他使这个国家目前的债务比他上台执政时的债务增加了一倍。普林斯顿大学教授罗伯特·吉尔平说：“在过去１０年的大部分时间里，美国一直靠借时间和借钱为生”，因此推迟“对全球外交、经济和战略关系中新的现实情况进行痛苦的调整”。
一些历史学家会得出结论认为，里根的成功主要靠运气，特别是靠３年前来了一个较灵活的苏联领导人。戈尔巴乔夫决心大胆地处理苏联的已丧失活力的经济、政治状况，这对美苏关系的改善是决定性的。里根的政策在１９８５年以前还看不出成效。
７年前里根政府上台执政，答应要拯救这个国家的防务工作，“使之摆脱１０年来被忽视的状态”。现在他的继任人面临的任务是对付这场拯救工作带来的大量各种各样的后果，许多困难归结到钱。
从广义上说，问题是——由于在长期开支方面承担大约５０００亿美元，政府造成了一股“冲击波”，它的后任必须对付这股“冲击波”，这项任务可能是极其困难的。加强军事力量的庞大计划在早期的计划和发展阶段要比后期的实际建设和制造阶段——冲击波出现的阶段——少花钱。花钱少的几年在里根执政时期，他的继任人将赶上花钱多的几年。
使下届总统遇到的问题更加复杂的是，在五角大楼的年度经常开支中另３０％用于支付工资、住房费和同人力有关的行政管理费，未来的总统可能选择在这个开支领域维持现状，但做不了什么工作来减少开支。
至于里根总统１９８３年提出的战略防御计划建议，虽然已花掉１３０亿美元，它在技术上和政治上仍存有争议，同时由于它的费用巨大（高达７７００亿美元）和效能非常靠不住，连政府的支持者们也逐步缩小里根的梦想。下届总统要作出的决定不是是否缩减战略防御计划，而是缩减多少。