撒切尔夫人回忆——马岛战争始末(三)
黑格外交受挫
4月8日,黑格抵达伦敦进行其第一阶段的穿梭外交。我们向他明确表示,他不是以调解人,而是以朋友和盟友的身份造访伦敦的,他此行的目的是要讨论美国如何以最有效的方式支持我们确保阿根廷人从福克兰群岛撤军,他也接受了我们的立场。但有一点从一开始就是明白无误的:无论公开怎么说,黑格是来调解的。
我越来越清楚地认识到,黑格此行的目的不是要恢复英国对福克兰群岛的统治,而是其它东西。他的一切努力都停留在竭力说服双方在阿根廷撤军后接受某种中立的“临时管理”方案,然后再决定该群岛的长远未来。他谈到在谈判继续期间,美国或加拿大可以派兵驻守福克兰群岛。我当即指出,这意味着阿根廷人靠使用武力达到了目的。我告诉他必须恢复英国对福克兰群岛的主权。此后才有可能进行谈判,而且谈判必须遵从的首要条件是:福克兰群岛居民的愿望是最重要的。
当黑格抵达布宜诺斯艾利斯并开始试图与阿根廷军政府举行谈判时,军政府内部分歧很大,加尔铁里和科斯塔·门德斯外长似乎一会儿一个主意。有一阵,黑格以为他得到了阿根廷作出的让步,但当他4月11日正要前往英格兰时,实际上就在他即将登上飞机的一刹那,科斯塔·门德斯交给他一份文件。文件显然取消了他认为他已得到的让步。12日,黑格带着他认为阿根廷人可能会最终接受的建议重返布宜诺斯艾利斯。这些建议是以如下推测为基础的,即英国和阿根廷会一致同意在两周时间内从福克兰群岛及其周围特定地区撤军。将成立一个由美国、英国和阿根廷代表组成的委员会来取代总督,并确保协议得到遵守。还将恢复当地人对该群岛的一贯统治,不过将加入数名福克兰群岛上为数不多的阿根廷人的代表。
黑格的建议是想通过容许成立一个看上去软弱无力的委员会来诱使阿根廷部队撤出福克兰群岛。然而,仔细观察会发现这样做有相当大的困难。除非美国准备保证该群岛不会遭遇新的入侵,否则岛民将毫无安全可言。黑格对这一点不是很清楚。此外还存在不可避免的地理现实。阿根廷人仍将留在福克兰群岛附近,如果我们撤回到“正常海域”,我们的部队驻守在哪里?我们至少有权留在与阿根廷军队到该群岛距离相等的地方。
主要问题总是与军事有关。我清楚阿根廷人愿意谈判的唯一理由是因为他们害怕我们的特遣部队。我强调,虽然随着阿根廷部队的撤出,位于指定的非军事区的英国潜水艇也将离开,但特遣部队必须留下来。这一点很关键:我们经受不起阿根廷人的第二次入侵。
黑格说,他并非要求我们的舰队调头回去,只是要求它在达成协议时停止前进。我回答说,如果我在阿根廷完成撤军前阻止特遣部队前进,下院饶不了我。我也不打算这样做。我准备一旦签署协议就让部队运输船放慢前进速度。但是特遣部队必须继续前进。我们一直争论到当天傍晚,此时我们一致同意进一步谈判。
然而,12日晚上快到10点时,黑格打电话告诉我,科斯塔·门德斯打电话告诉他,他认为国务卿没有必要再去布宜诺斯艾利斯,除非就福克兰群岛达成的任何协议都规定总督由阿根廷政府任命,而且阿根廷国旗将继续悬挂在该岛上。如果这不可能,阿根廷人在谈判结束时必须得到如下保证:承认阿根廷对福克兰群岛拥有主权。
黑格感到震惊。面对这个消息,我心情复杂,但我绝不会在此种压力面前屈服。我告诉黑格,如果这就是他不能重返布宜诺斯艾利斯的理由,那么他必须公开说明他为什么作出这个决定。黑格同意了,他显然非常沮丧。
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