港报认为今年“两会”特别关注农业

【香港《信报》3月15日文章】题：朱镕基关于三农问题的大实话（作者　任慧文）
关系全局首要问题
在北京举行的九届五次全国人大政协“两会”上，农业或曰三农（农业、农民、农村）问题成了国家领导人和与会代表委员共同关注的热门话题。总理朱镕基在政府工作报告中提出今年的八项工作，其中第二项就是农业，而第一项扩大内需也与农业密切相关。中共中央政治局七常委到各省团参加审议政府工作报告时，也几乎无不谈农业问题。代表和委员对于农业问题也热烈发表意见。这些情况都是过往“两会”罕见的。中国领导人为何今年特别关注农业问题，农业的出路又何在呢？
据消息人士透露，今年“两会”有一个重要特点，即国家领导人在参加省团讨论会时都能和代表委员促膝恳谈，发出肺腑之言。
江泽民在江西、湖北团指出，农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳，天下稳。
努力增加农民收入
朱镕基在政府工作报告中着重指出，发展农业生产力，提高农民购买力，是扩大和培育内需十分重要的方面，关系国民经济发展和社会稳定全局。特别强调要把加强农业和增加农民收入，作为整个国家经济的突出任务，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。而他在参加湖南团的讨论时更坦率地说，农业是薄弱环节，入世后受冲击最大的是农业、农民。他说，他在报告中用很长的篇幅讲调整农业结构，但是要见效是长期的。当前最有效的增收措施，就是退耕还林，开仓济贫。粮食多了，发给农民，农民可以少种粮食多种树。粮食少了，价格涨了，农民就会增收。要看到这是近几年脱贫致富最重要的措施，要看到这个政策的长远和重大意义。政府要转变职能，为农民增收创造环境。乡村干部要为农民服务，不然要干部干什么。有人为了造政绩工程，搞得农民苦不堪言。
朱镕基指出，过去搞活的是沿海、沿江、沿边的经济，现在注意力应转到把农村经济搞活。而要把农村经济搞活，就得把土地搞活。这就要完善农村土地承包制，使土地使用权可以转让、入股等等，这是搞活农村经济的重要措施。
北京农业问题专家说，朱镕基关注三农问题的讲话引起很大反响，在今次“两会”上已有人大代表呼吁要善待农民工，维护农民工的合法权益，政府要出台政策导向，定出具体措施，加强领导。
稳定完善承包制
消息人士又说，完善农村土地承包制，是针对农村土地第二轮承包中出现的“有地没人种，有人没地种”问题的普遍性，和农村土地征用改革中存在问题而讲的。尤其有些地方在调整农业结构、推进城市化等过程中，随意征用农民已承包的土地，侵害了农民合法的土地权利，人为扩大了人地矛盾，已经成为影响农村正常发展和社会稳定的突出问题。有鉴于此，中共高层已明确表示，稳定完善农村土地承包制，是国家农业政策的基石，是保障农民权益，促进农业发展的制度基础。根据在安徽试点的经验，新的做法是，土地承包制长期不变，土地使用权可以转包、转让、交换、入股、租赁等等，这就大大增加了农民对土地的自主权。这个试点经验若得以全面推行，有可能掀起中国第三次土地改革热潮，大大调动农民积极性。
北京农业问题专家认为，允许农民在承包期内根据经济规律和实际情况依法将土地使用权进行适度流转，是明智之举。土地搞活了，农村市场也会活起来，农业得以发展，农民收入当可稳定增长。
农业问题专家指出，有识之士普遍认为，三农问题，下岗工人等弱势群体问题、贪污腐败问题是影响稳定和人心向背的三个潜在危机，西方反华势力也经常趁机挑拨。如果掉以轻心，又无有效措施，难保有一天危机会爆发。