外报港报续评人大会议报告

预算赤字仍属合理
【英国《金融时报》3月7日文章】题：中国的改革
本周在北京举行的九届全国人大五次会议发出的一个清楚的讯息是：与社会稳定有关的开支和对社会稳定的担忧都急剧增加。
财政部长项怀诚6日在会议上作报告时说，2002年的预算赤字确定为3098亿元，增加20%左右。预算赤字的增加部分是由于国防开支的大幅增加，但是主要反映了一揽子涉及公共工程、社会福利和扶持民工的财政刺激计划。财政开支的剧增反映领导层想保持高经济增长率的愿望，目的是为国企改革造成的越来越多的失业劳动力创造就业机会。
中国国债比率适当
【法国《世界报》3月8日文章】中国的财政形势是否会出现令人不安的偏差？3月6日，财政部长项怀诚在人大会议上宣布，中国的预算赤字在2002年将增加到370亿美元，即比上一年增加19%。北京政府将坚持意志主义的预算政策的方向。现在，中国的出口不景气（原因是世界经济发展速度放慢），家庭消费的增长缺乏活力（家庭都宁愿把钱存起来）。在这种形势下，中国政府将进一步采取刺激公共投资的办法，所需资金将通过发行国债筹集。
在目前阶段，形势并不紧急。预算赤字仍限制在相当于国内生产总值的3%的限度内，这使中国成了欧洲的好学生。按照国际标准，中国的国债比率仍保持在一个很好的水平（占国内生产总值的15%）。但是，有两个令人不安的问题干扰了中国官方人士表现出的泰然态度：债务负担加重的趋势仍在继续（负债率在5年里增加了两倍）；官方的数字只部分反映了国家金融债务的现实。
中国的银行必须向不赢利的国有企业提供贷款，贷款回收率仍很低。
此外还有退休金问题。据估计，到2050年，中国60岁以上的人将会达到4亿人。加上以上各种国家债务，到2010年，国家的实际债务可能会上升到相当于国内生产总值的103%。现在进行的旨在加强征税工作的税收改革（2001年的税收收入增加了17%）有可能使这种负担得到部分减轻。但这是不够的。国家今后将会把国有企业的部分资产投入市场以使自己得到“氧气”。一位外国外交官说：“形势并不糟糕。在解决债务问题方面，国家拥有许多资产可供使用。它可以出售地产和公共部门资产。归根结底，财政形势的这种变化并不是一件坏事：它将迫使国家实行民营化政策，这就能刺激中国经济的现代化。”
税收改革接轨国际
【香港《南华早报》3月6日文章】题：税收改革使中国同国际惯例接轨（记者克里斯蒂娜·陈发自北京）
中国已经宣布要彻底改革它的所得税征收制度，目的是为了由中央对全国的财政资源进行控制，并使它的税收管理体系更接近国际标准。
朱镕基总理昨天在他的政府工作报告中说，从今年开始，中央政府将“按固定比例”同地方政府分享所得税收入。
提出批评的人士说，把所得税列为地方税收的结果是资源分配不当，使国内的一些地区能得到较高的税收，因为这些地区拥有一些经营很好的企业。预计中央政府今年将与地方政府分享一半的所得税收入，明年将达到60%。他们说，这一举措将使得中央政府有更多的权力来分配财政收入，而中国目前所面临的是收入和财富不平衡的局面。
安扬会计师事务所的中国合作伙伴艾尔弗雷德·舒说：“对中国大陆来说，这是一项重要的税收改革。这项税收政策的目的是在这个国家内重新分配财富———从个人到个人，或者从地区到地区。”
舒先生说，最近的这次大的改革还将使中国与国际通行的做法接轨。
摩根—斯坦利公司研究亚太地区的首席经济学家安迪·谢说，这项新措施将消除地方官员不合理使用资金和搞腐败的现象。