孟买的“人行道居民”

【美国《新闻周刊》一月十三日文章】自从一九四七年英国殖民统治者离开以后，孟买一直是印度最发达的工业城市。但是每年都有成千上万的农业人口涌进这座濒临阿拉伯海的国际良港寻找工作或在交通拥挤的马路边上摆摊卖东西、这股不息的人流严重冲击着孟买原来就不富余的土地。
由于人口爆炸，孟买的住宅价格早已暴涨，随之产生的问题是贫富悬殊。在孟买的九百万人口中，近一半人居住在世界上最大、最肮脏的贫民窟里，其中有许多贫民窟就在高楼大厦和豪华旅馆的视野内。现在每天仍有三百多人来此寻找出路。一位孟买市政府官员说：“任何人都可以来此谋生，但并非人人都能找到安身立命之所。”
为了控制贫民窟的蔓延，孟买市政府在去年十一月发狠心制定了一个雄心勃勃的计划，以解决往年存在的十万“人行道居民”问题。人行道居民多是些从事帮佣等低贱工作的外来者，他们无家可归，在人行道或空地上支篷搭棚作为栖身之处。这不仅带来了健康卫生问题，而且还妨碍五十个公共设施的建设。迄今为止，已有四千个篷棚被拆毁，市政府官员希望到明年能拆毁四万个。
然而，这项计划在孟买市民中间引起了很大争议。一些保障公民权利的组织要求政府向被逐出人行逍的居民提供安家费，而且要求把他们安置在市里。一位检察官说，如果把这些不幸者逐出孟买，使他们无处工作，无异于把他们逼上死路。在孟买，尽管他们以人行道为家，至少还能混上一口饭吃。一些中产阶级人士承认，如果没有人行道居民提供廉价劳务，他们的日子就会难过得多。但问题是，即使市政府有心就地安顿人行道居民，可这个海岛城市再没有什么地方可造房子了。
由于在谋生方面别无他路，许多人行道居民决心抵制市政府的决定，赖着不迁。但是人们担心这种抵制行动会引起广泛的暴力事件。早在去年十一月三十日，一支拆迁队风风火火地冲进南城区，强行拆除了人行道居民设立的二百个蔬菜花卉摊，大批暴民用石块和酒瓶向拆迁工人发起了进攻。防暴警察闻讯赶来，用催泪弹驱散了愤怒的人群，但这场混战至少使六、七人进了医院。
此后虽然再也没有发生过此类冲突，但是由于担心会爆发新的流血事件，孟买所在的邦政府已宣布，在重新安置人行道居民时，将保证人人都有家可归。现在，孟买人行道居民的命运也引起了新德里中央政府的关注。
上个月底，拉·甘地总理保证政府将拨款近一亿美元帮助安置孟买的贫民窟居民。不过，这项拨款是否能使十万人行道居民都能搬进较好的新居，人们仍表示怀疑。
人行道居民问题由来已久，各届地方政府都下过决心予以解决，然而均未成功。这次从中央到地方的各级政府虽然想一劳永逸地解决这个问题，但恐怕到头来不了了之。孟买一些官员认为，无论政府采取什么措施，贫民窟问题都是无法解决的，因为政府无力阻止贫困的农民涌进城市谋生。