台湾启动新“国防”指挥体制

“国防部长”直接领导军政、军令和军备三大系统，“参谋总长”由“总统”的军事幕僚长降为“国防部长”的军令幕僚，为将来实现“文人领军”铺路
【中央社台北3月1日电】“国防二法”在今天正式实施，落实“军政军令一元化”。陈水扁总统上午在国防部主持国防部所属单位机关编成典礼，中华民国的国防组织现代化工程在陈总统宣达编成命令后正式宣告完成，军政军令一元化体制也全面启动，成为国军建军史上重要里程碑。
“国防部”统辖全军
在施行“国防二法”之后，国防部下辖军政、军令及军备三个体系，并设有军政副部长及军职副部长，而参谋本部成为国防部长的军令幕僚及三军联合作战指挥机构，向国防部长负责，未来将配合国军汉光十八号演习以及年度战训任务，实施编装及战力的检测验证。
依据“国防二法”以及配套法案《参谋本部组织条例》，各军种总（司令）部隶属国防部。国防部本部（军政单位）编设战略规划司、人力司、资源司、法制司、军法司、后备事务司、整合评估室、史政编译室、督察室、诉愿委员会、国军官兵权益保障委员会；参谋本部（军令单位）编设参谋本部、联合作战训练及准则发展室、人事参谋次长室、情报参谋次长室、作战及计划参谋次长室、后勤参谋次长室、通信电子资讯参谋次长室、军务办公室。
在一级机关部分除了参谋本部外，还包括总政治作战局、陆军总司令部、海军总司令部、空军总司令部、联合后勤司令部、后备司令部、主计局、军医局、军备局。国防部军职副部长陈肇敏上将表示，军备局为军备体系的决策机关，相关法源完成立法之前，将以编组装备方式先行运作，未来各军种的后勤司令部以及联合后勤司令部、中山科学研究院都将纳入军备局的体系，预定在2003年2月1日之前推动完成。
【新加坡《联合早报》3月2日报道】台湾3月1日开始实施新的国防指挥体制，由国防部长直接领导军政、军令和军备三大系统，参谋总长由总统的军事幕僚长降为国防部长的军令幕僚，为将来实现“文人领军”铺路。
一名少将级军官指出，台湾军队过去之所以会分成军政、军令两大指挥系统，主要是因为1949年国共内战之后，已故总统蒋介石率领国民党政府撤退到台湾。他一方面要符合美国希望台湾朝民主改革方向发展的形式，另一方面又要掌握党政军的实权，希望不受民意机关（立法院）的干扰。随着台湾民主化的发展，军队也逐步实现国家化。
前行政院长唐飞在担任国防部长期间，就研究推动《国防法》和《国防部组织法》，而立法院是在前年1月29日通过此国防二法，国防部于是组成“国防组织规划委员会”来推动组织改造。
在《国防法》实施之前，总统以三军统帅的身份，在军令系统中透过参谋总长命令军队，使参谋总长的权势凌驾国防部长，参谋本部成为实际掌管台湾国防事务的单位。《国防法》实施后，国防部掌管全部的国防事务，下设参谋本部和各军种总司令部。重要的国防政策、人事、预算都由部长核定，使军政军令一元化。总统将通过国防部长指挥军政、军令和军备三大系统，三大系统各设一名国防部副部长，参谋部长则是负责军令系统的副部长。
“第一击”权责改变
【中央社台北3月1日电】国防部长汤曜明今天上午在立法院答询时表示，海峡两岸关系是以预防战争为着眼，第一线部队遇到任何状况，要考虑国际环境和两岸重点，绝不能逞匹夫之勇。“国防二法”规定平时状况下，反击的第一击命令不是谁可以随便下，责任由国防部长负全责，参谋总长听命于部长。
国防部上午举行“国防二法”正式施行新编制编成典礼。亲民党籍立委钟绍和（高雄县）在立法院总质询，询问过去第一击由参谋总长下令，未来若中共对台湾动武，反击第一击命令谁来下命令。
汤曜明答复说，依据“国防二法”，参谋总长要听命于国防部长。海峡两岸关系是以预防战争为着眼，第一线部队遇到任何状况，要考虑国际环境和两岸重点，绝不能逞匹夫之勇。“国防二法”规定平时状况下，反击的第一击命令不是谁可以随便下，要由国防部长负全责。他表示，“国防二法”规定指挥作战区分平时和战时，平时由国防部长负全责，战时由参谋总长负全责。平时任何状况要理性严谨看待，第一线人员不能挑衅，使两岸稳定性受挑战，责任由国防部长负责。总统宣战后，国防部长把所有指挥权交给参谋总长，国防部长会全力支援人力、物力作业。
新一轮人事安排
【中央社台北3月1日电】“国防二法”今天正式实施，国防部所有单位机关都要在单位名称前加上“国防部”三个字，以象征军政军令一元化，因此国防部所属单位和各级部队要重新挂牌和授旗。
陈总统今天上午在国防部主持国防部所属单位（机关）编成典礼，由国防部长授旗给参谋总长，再由参谋总长分别授旗给各军种司令，交付部队编配权，以象征军政军令一元化意义。
国防部长汤曜明今天在陪同陈总统主持国防部的编成典礼后，先后主持由军管区司令部编成的“后备司令部”以及国防部总政治作战部编成的“总政治作战局”的编成典礼。新任后备司令陈邦治中将已在2月26日布达，人事命令3月1日生效。总政治作战局长由原国防部总政治作战部主任邓祖琳上将留任。
国防部新增设的军职副部长，已奉陈总统核定由总统府战略顾问陈肇敏上将出任，今天就职。陈肇敏上任后第一个任务是主持原联勤司令部编成的“后勤司令部”和新成立的“国防部军备局”的编成典礼，后勤司令由原联勤总司令谢建东上将留任。国防部军备局长则由原国防部陆军常务次长孙韬玉中将出任，但是由于军备局组织条例还没有完成立法，目前只能依照立法院的附带决议，今天先进行组织编装运作，预定在2003年2月1日之前全部推动完成。至于三军总部的组织变革，国防部将于“精进案”中一并检讨，目前大致规划就绪，计划于三四月“汉光演习”时，进行电脑兵棋推演验证，经过电脑兵推后修订，预订明年开始颁订执行。
国防部长汤曜明曾强调，国军每年将精减1·5万名兵力，至2006年底止。