美国国家安全档案馆解密文件（下）1971年基辛格与周恩来会谈记录（摘要）

（续昨）台湾是中国的一省，已回归中国，也是中国领土无法分割的一部分。
这就带出了第二个问题：美国必须限期撤出所有在台湾及台湾海峡的部队和军事设施。这也是这件事很自然的逻辑。
当然，美国的（前国务卿）杜勒斯与蒋介石在1954年签订的（中美共同防御）条约，中华人民共和国及中国人民认为是非法的，我们也不承认。所以谈到台湾问题，这是最重要的，我也想知道你的看法，我们也可以交换意见。
基：让我先在台湾问题上说些话。
我非常同意周总理的历史分析。如果朝鲜战争这个我们双方都不想要的战争没有爆发，台湾今天毫无疑问地，可能就是中华人民共和国的一部分。现在讨论先前（美国）政府部分因为美国当时的内部意见，把韩国与台湾的未来挂钩，已经没有用了。
不管理由为何，一个关于某些我们外交政策原则的确定历史，现在已经发展。我注意到周总理在谈话中，超过了一些我们先前已交换过的意见。
在这些沟通和我们在华沙会谈中，都提到（美国）撤除在台湾和台湾海峡地区的军事部署与设施。今天还提及某些官方的政治宣言。
周：因为要交换意见，就得对这件事提出完整看法。
基：当然。我不是批评你，只是为了把问题分成两个部分。首先，台湾及台湾海峡的军事情势，其次，台湾及中华人民共和国的政治演进。
周：这和我们的意见不一样。我们把和台湾的关系，当成是中国的内政，也一再在华沙会谈及我们所有的公开宣言中重申，我们一直保持同样和持续的立场，我刚刚说的，就是如果我们中美两国要建立关系，美国必须承认中华人民共和国是中国唯一合法政府，台湾省是中国领土不可分割的一部分，也必须重回祖国。在这样的情况下，美国与蒋介石的条约不能存在。
基：我了解你所说关于外交关系的问题。让我在我们目前没有外交关系的现况下，谈谈台湾。
首先，让我说些关于美国军事部署，然后让我在谈话许可的范围内，坦白谈谈我们如何视为客观现实的台湾与中华人民共和国的关系。我不是要谈当前外交关系的模式。
首先，关于我们的军事部署，也是总理在谈话中提到的第一点，而且是我们美国政府在两次华沙会谈中讨论过的。我们已用许多象征性的方式，表明我们的想法。例如，我们已结束在台海的定期巡航，从台湾移走几架空中加油机，并减少20%的军事顾问团人员，我知道这不是你的重点，我只是借以表明我们想法的大致方向。
我们目前在台湾的军事部署由两项要素组成，其中2/3与其他在亚洲部分的活动有关，其中1/3才与台湾防卫有关。
不支持台独　不宣扬“两个中国”或“一中一台”
我们准备在中南半岛战争结束后一段确定的短时间内，把与台湾无关的2/3兵力移除，如果你想知道的话，我这里有详细数目。我们准备随着（美中）关系改善，开始减少我们在台湾的部队，使得军事问题不再是我们当中的一道障碍。
我可以这样说，这都是尼克松总统的个人决定，尚未和我们的官僚体系与国会讨论，所以应该用极大的信心看待。至于台湾的政治未来，我们不鼓吹“两个中国”，或“一中一台”的解决方案。……
周：台湾很明显是我们两国关系的重要议题，我们已不只一次在华沙的大使级会谈中说过，我们也提到这问题不仅在美国撤军，也在两国的基本关系上。
台湾必须被当成中国的一部分，解决这个问题必须依此而行，才能有出路。在我们的讯息中，我们也已重申台湾是中国的一个省。
至于你刚才所说，你在历史演进上的意见，以及你清楚表明不宣扬“两个中国”或“一中一台”的方式解决台湾问题，这显示问题解决及建立我们两国外交关系的前景，是有希望的。……
周：我必须在另一件事上说清楚。美国政府对所谓台湾独立运动的立场是什么？
基：台湾人（独立运动）？我们没有支持。
周：美国政府内部分人如中央情报局或国防部的人是否支持台独运动？
基：中情局的能力常被世界上许多地方的人夸大。最近十年世界上只有两个亚洲国家发生革命——印尼和柬埔寨，这两个国家中情局都没派人。
就你而言，你可以说这些革命都是“反革命”。但就是没有中情局涉入，你可能不相信。……
周：我很看重你刚才说的，美国政府及美国总统不支持，也不会支持所谓的台湾独立运动？
基：总理先生，官僚系统很大，有时候不能完全掌控。
周：你不知道蒋介石十分抱怨是中央情报局同意让彭明敏逃出台湾吗？
基：你可能知道彭明敏15年前曾是我学生，但我不想让你认为我和这件事有任何关联。（中方笑）
我们认真些。首先，就我所知，中情局与彭明敏教授到台湾毫无关系。其次，如果（尼克松）总统与毛主席有共同理解，我的工作就是在官僚系统执行（不支持台湾独立），我向你保证一定会执行，美国也不会支持（台湾独立）。
我必须向总理坦白，欺骗我们自己没有意义。美国不可能在接下来一年半之内，就正式承认中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府。但在既有（的架构上）防止新的要求，则是可为的。例如，台湾独立运动，或分裂总理和我已讨论过的“演进”的力量，这也将是毛泽东主席与尼克松总统可以确认的。