印度的农业成就以及面临的问题

【英国《经济学家》周刊十二月二十一日一期文章】二十年前，一种时髦的看法认为，世界是一艘过于拥挤的救生艇。
为了生存，必须把一些乘客扔下船去。在被认为要受到这种待遇的大多数名单上，印度都被排在最前面。一九六六年和一九六七年，该国进口的粮食占它的人民所吃粮食的百分之十三。
今天，值得庆幸的是，有关救生艇的比喻不再提了，也没有人担心印度的食品能否自给了。在大多数年份里，该国的仓库装得满满的。有时它还向俄国出售粮食。一九八五年，它甚至把十五万吨小麦送往埃塞俄比亚。随着水浇地的增加，旱灾再也不那么令人害怕了。
印度农业之所以取得成功，是因为它调整了农业政策以鼓励发展农业生产。农民不需要纳税，他们对农业的投入——种子、信贷、化肥、电、指导性服务——大都由政府补贴。他们的产品几乎全部都能按得到保证的价格销售。
这一战略的效果相当不错，但是现在需要改变。它必须面对比六十年代和七十年代那种“要么发展，要么挨饿”的简单规则更为复杂的选择。在今后大约十五年里，印度的农业将必须使三种相互矛盾的压力得到调和：
（一）必须使拥有少量土地的农民和七千万无地的农民得到更多好处。他们都看到土地较多的农民由于国家的慷慨援助而获得了成功。他们也想获得一份援助，尽管这可能意味着政府的农业总开支将大大增加。
（二）必须防止生产中出现无人买得起的剩余产品。除人口的增长外，还有一个极好的理由说明印度人为什么应当生产更多的粮食：他们能吃到的仍然太少。除非吃不饱的人们能买得起更多食品，否则多余的食品将堆积起来以致烂掉。因此政府必须要么增加对消费者的补贴，要么确保吃不饱的人们变得富裕起来。
这两条路都不容易走，因为：
（三）政府想控制自己的全部开支，并在这一总的限制范围内在农业方面投资少些，而在工业方面投资多些。这可能是明智的，但是如果农民因此把时间花在抗议上，而不花在耕地上，这就是不明智的。