苏联经济改革的进展和问题

莫斯科来讯
苏联一九八五年提出了加速国家社会经济发展的战略目标，为了实现这个战略目标，确定了三大关键性任务。这就是加速科技革命、把经济转到集约化轨道上来和改革经济机制。在这三大任务中最复杂和繁重的当然是改革经济机制。经济改革的内容苏联当前的经济改革还处在试验阶段，改革的内容大致可以归纳为以下几个方面：
——提高计划工作的效果，大大减少中央下达的计划任务。中央管理机关将集中解决经济发展和社会发展的战略任务。计划工作的主要任务是保证国民经济的平衡发展。
——扩大企业的经营自主权。企业活动将越来越多地由经济杠杆来调节。在扩大自主权的同时，还要提高企业责任和纪律，即企业领导必须对经营最终结果向国家负经济责任。
——推广经济核算制，要逐步使企业完全实行经济核算制，使企业在支配资金、发展生产、职工物质鼓励和福利方面都有自己严格的经济核算。
——完善和精简经济管理机构，撤销多余环节，改进对大型经济综合体的管理，实行大、中、小企业的合理结合、部门管理同地区管理的合理结合。
当前经济改革的许多指导思想，实际上在七十年代中期都已陆续提出。
随着苏联领导人的新旧交替，新领导又提出了要对经济管理体制进行
“根本改造”的任务。一九八五年以来，确实在改革经济方面做了不少工作。首先是在一九八四年开始的五个工业部所属的企业进行新体制试验的基础上，一九八五年又扩大到二十六个部的二千多个企业进行试验，并且要在一九八六年进一步把这一试验扩大，参加试验的企业产值将占总产值的一
半。
从目前情况看，扩大企业自主权和加强企业对生产最终结果的责任心的经济试验的总的情况是好的。据报道，一九八四年参加试验的企业都超额完成了产量、提高劳动生产率、增加利润、降低成本和生产优质产品的任务。一九八五年参加试验的企业也取得了良好的效果。
在新体制试验的同时，同改革经济机制有密切关系的一些重大经济政策也在开始调整。例如：调整投资政策，把投资重点放到对现有企业的技术改造和设备现代化上来，增加对科技进步有决定意义的经济部门的投资。调整两大部类的发展比例。在第十一个五年计划实现消费品生产的增长速度快于生产资料生产的增长速度的基础上，在明年开始的第十二个五年计划中继续保持这一趋势。改革存在的问题从今年一年的情况看来，苏联的经济改革正在摆脱多年来徘徊不前的状况，试验正在按计划进行，但是存在的问题还不少。首先从改革的措施来看，似未突破现有体制的框框
。
到目前为止，都是在强调集中和计划的基础上来扩大自主权。这个自主权将扩大到什么程度，还不很明朗。
第二、至今谈论得多的是工业企业的改革。在农业中还未提出成套的措施。目前全国已有一半以上的耕地在实行作业队承包制，但据报道’许多作业队承包还流于形式。
第三、来自习惯势力、因循守旧和教条主义思想的阻力相当强大。