美国对台政策有了新想法？

【台湾《联合报》十二月二十九日社论】题：美对台峡局势开始有了新想法？
美国最近数届政府，在外交上最感苦恼与棘手的，就是对中国问题的政策。一面由于已和北平建立正式外交关系，就必须时时顾及中共的要求与反应，设法不断扩展这种关系；另一面又因与中华民国继续保持密切的实质关系，必须遵守所作的诺言’保障台湾地区的和平安全与繁荣。如何在此两者中维持平衡，不伤害美国的利益及整个自由亚洲的利益，使成了美国外交的一大精神负担和对美国外交艺术的一大考验。
站在美国的立场，当然最希望把这项平衡政策长期维持下去’以收同时兼顾两方之益。但在事实上，由于不断受到中共压力，要求改变现状并时时提出威胁，暗示“台湾问题”已在它们关系上形成了重大障碍’逼迫美国有所行动，遂使美国感到极大的不安与困扰。
依照美国现行对中华民国政策唯一法理根据的《与台湾关系法》，所谓“台湾问题”的任何解决，只能诉之以和平方式。而究竟以何种和平方式寻求解决，那是海峡两岸中国人自己的事，美国不欲过问’也不想做调解人。美国这种态度原本相当实际，在现时美国整个内外环境下，也只能采此现实主义的做法。而就美国利益来说’这也是一项最佳的选择。可是中共的压力愈来愈大，而美国的耐心与承受力亦愈来愈小，于是本年八月美国便派遣其对华问题专家鲍大可来台访问，实地作一了解，可能准备就整个僵局的症结所在，设法在不牵动海峡两岸的基本立场、不直接影响现状之下，寻求一折衷、温和与可行的突破之道。
鲍大可这项访问与研究所得，不是别的，而是要求增加海峡两岸的接触。经由这种接触而缓和气氛’增加海峡局势的稳定性；也经由这种接触’而促进台北与北平间的互相适应与和解。鲍大可这项建议，是否已为美政府所接受？是否已成为美国的一项政策？显然这一问题不能由断然的“是”或“否”来解答，而应由未来的事实来解答。
本年十月十五日’美国防部长温伯格，在华府的一项卫星广播中说：“如果台湾与中国大陆能达成某种协议，对大家都有益处。”他同时也对这种协议提出两项先决条件：一、必须出于台湾的自愿；二、必须对台湾与大陆都有利。温伯格此项说法，究为其个人意见抑或代表美政府发言？但美政府并无任何人对此说法有所否认。
本月十八日，美国务院高级官员就一年来亚洲问题对记者作简报，也重复了上述说法。他说：“台湾与中国大陆之争都能和平解决，对各方都有好处；台湾与大陆若能降低彼此对抗，也是好事。”
他也进一步表示，美国将是否介入其中，则要看情况进展及是否有用而作决定。
假若温伯格的说法只是一种试探气球，那么’这位国务院高级官员的谈话’显然是一项政策的首次透露了。这虽然仍不同于国务卿或总统的声明或演讲，但其含义及目标所在，则已极为明显。
美国的这种新态度就在于明白指出，在目前情势之下，美国并不对海峡两岸作出过大的要求，而只希望能进行接触’降低双方的对抗并能创造机会达成两厢情愿的和解。
至于美国愿否做调解人，现在也已无以往那样坚拒，而是要看实际情况来决定。也就是说只要双方有意，它也并不一定拒绝。
美国今后政策’若真如这项说法所表示，则对中华民国自是一种压力与很大的困扰。当然中华民国为一主权国，自有其独立的内政外交政策’不受任何方面的干涉，任何外力也无法动摇我们的既定国策。可是，若美国真采行此项新的做法，而命令其驻台峡两岸的外交官从中作用，积极推行其自我间的直接接触，并鼓励或方便一般外人的两岸接触活动，则问题就不是很简单了。我们将如何应付此一情况？我们能否探索美国的真正用心所在？