布什执政一年后的美国（12）美国欲在拉美扮演中心角色

【阿根廷《民族报》1月28日文章】题：寻找美国在拉美的新角色
拉美地区一些国家爆发危机，政变、民众主义和经济保护主义幽灵再度出现后，该地区呈现出新的形势。在这种情况下，布什政府决定在拉美扮演一种中心角色。一位不愿透露身份的美国国务院消息人士指出，布什曾告诉国家安全委员会成员，今年是拉丁美洲年。
根据这一方针，布什政府已经开始筹划布什和国务卿鲍威尔今年对拉美国家的访问。布什在美洲国家组织总部发表演说时曾表示，美洲地区是美国的重点。美国政府官员指出，无论是在“9·11”事件之前还是之后，这一点都不会改变。
“美洲对话”组织主席彼得·哈基姆认为，布什的政策将发生转变。他指出：“拉美与美国保持一种密切的关系对该地区的未来至关重要。”布什曾对美洲国家组织表示，美国保证要建立一个民主自由的美洲，任何事情也不会妨碍这一目标。
奥托·赖克被任命为负责西半球事务的助理国务卿，这是布什推动美国对拉美外交政策中决定性因素之一。赖克原籍古巴，被认为是一位强硬派和实干家。一位前共和党官员评价说：“如今，布什对拉美的新政策从任命赖克开始了。这就是变化，因为美国曾一直对哥伦比亚、委内瑞拉和阿根廷采取不理睬的态度。”
“美洲对话”组织主席哈基姆说：“哥伦比亚现在有3个派别的恐怖分子。如果美国更多地介入，这完全可以避免。阿根廷危机爆发也是因为美国没有干涉。因此，在这样一个特殊的时刻，有许多事情需要布什重新去做。”但是，阿根廷驻美洲国家组织大使劳尔·里卡德斯则认为：“布什对拉美的政策并没有根本性变化。”
共和党影响力很大的美国战略和国际问题研究中心指出，在今后一段时间，将看到一个“在拉美事务中比以往积极得多”的布什政府。
战略和国际问题研究中心南美洲计划的负责人米格尔·迪亚斯认为，美国对拉美地区政策的重大转变在于，“随着赖克接受任命，对拉美的政策摆脱了财政部，转而立足于国务院。这对拉美尤其是阿根廷来说非常有利”。
拉美另一个不稳定的焦点是哥伦比亚。布什与美国国会已批准向帕斯特拉纳政府提供6·25亿美元的援助，用于打击使哥政府不得安宁的贩毒集团和恐怖分子。华盛顿认为这不但是毒品问题，也是民主的问题和恐怖主义问题。
与民主与自由贸易问题一样，安全问题是布什确定的3个不容讨价还价的核心之一，同时也是美国与拉美地区关系的首要问题。在这方面，美国的目光集中在“三重国界”地区，尤其是巴拉圭。美国认为那些所谓的“沉睡的细胞”的活动与伊斯兰裔恐怖分子组织有联系。涉及到安全问题，美国认为墨西哥也同样值得忧虑。
彼得·哈基姆指出，在拉美地区最近发生的一些事件之后，“我们美国人已经懂得了应该采取一种积极的多参与政策”。哈基姆同意迪亚斯的观点，认为“9·11”事件之后，出现了一种激活美国对拉美政策的新潮流。他说：“对布什来说，拉美现在充满了许多具体的挑战。问题是，布什有没有能力面对付哥伦比亚、委内瑞拉和阿根廷的问题。”