美国的「影子政府」

【路透社华盛顿十二月十一日电】在离白宫不远的舒适豪华的办公室里，学者、分析人员和前政府官员在华盛顿权力竞技场的一个安静而又重要的场地上努力去影响美国的政策。
仅在华盛顿就有七十多个非赢利的私人研究中心，即美国人所知的「思想库」。
一些思想库中有一些家喻户晓的人物。如战略和国际问题研究中心就有前国务卿基辛格和一度担任过国家安全顾问的布热津斯基。但是他们不是使这个中心的信笺生色的仅有的明星。
由于思想库是下野的美国官员特别喜爱的憩息处、物色政治人材的猎场和新闻记者获得见解的最好的来源，因此人们称这些思想库是美国所拥有的最接近于影子政府的事物。这些思想库的主要作用是研究问题，但是他们老早就把知识分子的象牙之塔变成了向政府提供情报和见解的与权贵们有联系的供应商。以与白宫有联系而著名的保守的传统基金会在里根总统为在日内瓦与苏联领导人戈尔巴乔夫举行最高级会晤时为政府汇编了一份简明说明书。
这位克里姆林宫首脑对于美国的研究机构的成果并不陌生。美国国会的一位助手对记者说，当众议院议长奥尼尔几个月前在克里姆林宫拜访戈尔巴乔夫时，他看到戈尔巴乔夫办公桌上放着华盛顿的思想库的一份报告。尽管世界上其他地方也有这样的研究中心，如伦敦的国际战略问题研究所，但是那里的研究中心也没有美国的研究中心对于政策制订过程发挥那么多或那么大的作用，尽管是非官方的。
美国的各研究中心的管理人员说，这些中心享受免税待遇，因此不能提出具体的政策建议或采取政治立场。
但是，这些研究中心使各公司、基金会和资助他们的有钱人所具有的总的政治理论具体化了。鼓吹消费者利益的拉尔夫·纳德和其他批评者指出，某些思想库等于他们赞助者的「前线」，提出象让私人企业接管美国邮政业务这样一些有争议的建议。这一主张是传统基金会提出来的。
纳德说：「他们能表明那些事物将会使公司在公众关系上陷入困境。」
这些研究机构否认他们的赞助者对他们的工作施加任何不恰当的作用。
从金钱和影响的角度来看，在华盛顿思想库名次单上列前几位的是战略和国际问题研究中心、布鲁金斯学会、传统基金会和美国事业研究所。
各思想库能够得到势力和影响的办法之一是通过报界左右公众舆论。另一个是为政府的制订政策工作撰写「烹饪书」。当一九八一年里根上台时，传统基金会向他提供了一份长达一千零九十三页的改革蓝图。传统基金会为里根的第二个任期提供了一份续集。