中曾根与外务省在对苏关系上有微妙分歧

【日本《产经新闻》十二月一日述评】题：首相和外务省就改善对苏关系有微妙的意见分歧（记者熊坂隆光和笠原升）
围绕中曾根首相提出的积极推进对苏外交的主张，首相和外务省之间显然有微妙的意见分歧。首相十一月二十八日在日本记者俱乐部讲话时说：“原则上是政经一体的，但是，并不一定采取教条而僵硬的态度。”对此话似乎也可以作这样的理解，即以往的日本外交的基本方针将发生改变，这个方针是：“使领土问题的对话进入轨道是前提”。美苏首脑会谈、苏联外长谢瓦尔德纳泽将访问日本（明年一月）等围绕日苏关系的环境的确在变化，但外务省认为，因此而“匆忙行事是不应该的”。下边归纳一下就打开日苏关系的首相的想法和外务省的战略。
首相在推进对苏外交上热情越来越高，甚至有可能亲自访问苏联。可以认为，他这样做的首要原因是，在他提出的“总结战后政治”课题中，打开日苏关系是唯一没有着手的课题。最近三年，首相一直在寻找打开对苏关系的时机。
从日本方面的多次“试探”中，首相得到某种感触，这恐怕是第二个原因。首相身边的人解释说：“首相通过戈尔巴乔夫的政治姿态和美苏首脑会谈的实现，认为推进‘对话’的好机会来了，尽管还没有一定成功的把握。”首相说：“越是强硬的对手越要继续对话。”
这是想脚踏实地实现自己的信念，哪怕前进一步两步也是好的。
政府人士说，首相在观察苏联的做法。他说：“政府和自民党内有人说他这样做将会使领土问题搁置起来，但是，希望大家注意，一贯反对把领土问题作为悬案搁置起来的是中曾根首相。如果什么事情也不做，就不能归还领土。”
但是，尽管这样，外务省和自民党内仍然有人认为首相的作法不合适，有人担心只会让苏联在经济上占便宜。对首相来说，有必要考虑这种情况而对国内进行使人容易了解的说明。如果不这样而只是一个劲地表示访苏的愿望，那么人们就会怀疑首相“是否想利用访苏来控制政局和争取第三次连任……”，这是事实。
日苏间有领土问题的悬案，外务省多年来在对苏外交上，一直采取了和对待别的国家完全不同的战略。
这一战略的要点是：一、坚持归还四岛主张的正确性，即使到二十一世纪也不能放弃主张，努力实现归还四岛；二、对日本来说，对苏经济合作，是唯一最大的王牌。必须坚持“首先解决领土问题，缔结和平条约，之后才有可能进行经济领域等的一揽子合作”。如果不在首先解决领土问题上决胜负，就很可能使苏联只在经济上占便宜。至少有必要让苏联承认双方一致认为领土问题尚未解决的田中—勃列日涅夫联合声明（一九七三年）；三、苏联方面为了加快经济开发，最近急于对日接近。越是沉着等待，情况对日本越有利，没有必要着急。
外务省高度评价把北方领土问题看作是“战后尚未解决的各种问题”而写进联合声明的一九七三年的田中首相（当时）的访苏，但是，强调当时的状况说：“当时田中政权刚刚建立不久，好象早晨刚刚升起的太阳，不知道今后田中政权能持续多长时间，苏联也认真起来了。”
反过来可以说，从规定禁止第三次连任的自民党的党章来说，中曾根内阁的任期已经临近结束，外务省认为中曾根首相很难基于国家利益沉着冷静地开展对苏外交。还有一些人说，中曾根首相同被认为是亲苏派的前农林相河野一郎关系密切，所以他们很注意首相的这些行动。