在资本主义国家可以随便游行示威吗？（上）

编辑同志：
我们经常在报纸和电视上看到资本主义国家人民群众举行游行示威的情况，大家议论时有的说，这些国家就是自由，谁都可以上街搞游行；有的说，你别看它热热闹闹，他们的限制可多啦！编辑同志，你能向我们介绍一下西方资本主义国家真的可以随便举行游行示威吗？张斌刘永十一月五日张斌、刘永同志：
最近以来，我们收到几封这方面的询问信。有人以为在资本主义国家中可以随便举行游行示威，这是因为他们不太了解国外的情况。
现在，我们把一些资料整理发表如下，作为对你们的答复，也供其他关心这个问题的读者参考。
美国、西德、日本、意大利、加拿大、葡萄牙等资本主义国家的宪法只规定了集会的权利，未规定游行、示威的权利；但都制定了全国性或地方性集会、游行、示威的限制性法规。如西德颁行了《关于集会与游行的法律》，葡萄牙颁行了《关于保证和制定集会权利的规章的第４０６号法令》，美国有《统一公众集会法》。日本东京、大阪、京都三个大城市都有地方性的《关于集会、集体游行和集体示威运动条例》。英国在这方面的限制更多，如《煽动性集会法》、《不法操练的法律》、《特拉法加广场法》、《公共秩序法》等，分别作出了严格规定。法国也有《关于集会自由的法令》。
归纳起来，这些国家有关群众集会游行法规提出的主要限制措施有：（一）规定申报、审批制度
如西德《关于集会与游行的法律（集会法）》第十四条规定：“要举办露天公共集会或游行的人，应至迟在宣布之前四十八小时向主管厅申报，并应说明集会或游行的宗旨”；“申报时，同时应说明对集会或游行负主持责任的人”。
日本《东京都关于集会、集体游行和集体示威运动条例》规定：“在道路及其它公共场所举行集会或集体游行，或无论在任何场所举行集体示威运动，必须得到东京都公安委员会的许可；主办者个人或团体代表，必须在举行日的七十二小时前提出申请，说明主办人、联络负责人的姓名、住址，参加团体的名称及其代表的姓名、住址；举行活动的目的、名称、日期、路线和场所。”
美国关于集会的申请规定有十四条之多，其中仅申请的内容就有日期、地点、人数、安全措施和主持人姓名等八项。申请至少要提前九天提出。（二）关于组织领导的规定
如上述西德法律规定，举行公共集会应有主持人，主持人得指派纠察员，纠察员的人数报警察局批准。主持人在纠察员的协助下，负责维持秩序，规定集会的持续时间，并得随时中上或结束集会。警察局得派警务人员参加公共集会，主持人对派来的警务人员应予安排适当的地点。游行时，警务人员可以命令严重破坏秩序的参加人退出队伍。（三）规定纪律
一些资本主义国家的法规都有关于参加人不准携带武器及其它危险品的规定。葡萄牙的《关于保证和制定集会权利的规章的第４０６号法令》规定，不得举行涉及非法占据公共或私人建筑物的集会、群众大会或示威活动。（上）