从“固守防卫”到“先制攻击”

陈水扁紧锣密鼓以武拒统添凤生
【香港《广角镜》月刊1月号文章】题：咄咄逼人的“台独”军事战略（作者　添凤生）
民进党陈水扁上台之初，台军是否会听从他们，是否会“为台独而战”，是一个需要证实的问号。陈水扁也曾为军心、军权而寝食难安。但今日来看，台军的“无为而为”，实已沦为“台独”的工具。
台湾军队以保持中立为由，纵容、默许了陈水扁的“台独”活动。这种“无为而为”，实际上就是台湾军方作出了他们对陈水扁关于“台独”主张的认同。这是近两年来台湾军方的极其重要的基本问题，如果不承认这点，就不免继续抱着台军反“台独”的幻想。
“先制攻击”战略不可逆转
近两年来，美国对台军售急剧升级，台军的武备正在形成新的质变，其军事战略也已由“固守防卫”转到了针对大陆的“先制攻击”。关于“先制攻击”，有两个重大问题不可忽视：一是它的可能性与能力强弱，这取决于武器装备与军事战略规模；一是它的政治决策基础和社会政治效应。
去年12月，台军第一支F—16战机联队已经改装成军，包括美制或改制的可攻击大陆很大范围的中程飞弹，以及地面与空中先进预警雷达，还有美国提供太空卫星服务等。在两岸军事对立的沙盘上，中国大陆要考虑的，不只是能否对台有效军事打击的方式和时间问题，更有台军对大陆越来越强大的攻击破坏能力问题。
长期以来，有一个盛行的理论是“两岸开战大陆绝对能赢”。看地图、算人口就能明白，毋庸置疑。但是，这就像“大陆不同意台湾独立它就绝对独立不了”的理论一样，它没有错，却又在两岸政治军事对立实际中危害极大，因为这是一种极端被动无为的理论。中国大陆比台湾多三倍的经济总量，多五十倍以上的人口，数千公里的土地纵深空间，并不能等量转换为相对于台湾的军事实力。换句话说，台湾虽小，但是它并非不能形成可以与大陆抗衡的军事实力。
一年多来，陈水扁当局采取的正是可能导致两岸军事决斗的战略，这对他们有军事、政治、社会的多重意义。跨入2002年，在放弃台军反“台独”的幻想之后，两岸军事问题的第二个要点就是，无论今后能否出现两岸问题政治解决的转机，军备竞赛已经达到前所未有的程度，今后几年两岸军备竞赛可能还会继续升级。
军事战略的社会政治效应
陈水扁当局的“先制攻击”战略，在2300万人口的台湾，有可以形成足够规模的兵员要素，其经济支撑也没有绝对的问题。人们不必怀疑，几年之后，台湾社会能形成比今天强大得多的空军海军“先制攻击”实力。毫无疑问，在政治解决的希望似乎在变得渺茫的情况下，陈水扁当局不顾一切地实施“先制攻击”战略，已经使台湾海峡成为新世纪最可能爆发大规模现代化残酷战争的危险地域。而且，导致民进党当局作出既有军事战略决策的主要因素，跨入2002年之后还可能继续发酵。
另外，“先制攻击”战略，并非只是民进党当局的主张，它在事实上也得到了台湾在野党的默许和支持。不断提升相对于中国大陆的军事力量，与美国结成军事政治战略的事实联盟，倾力对美军购。对美军彻底开放台军的机密、让美国人为台军制订部署军事战略，这可能是台湾朝野共识。台湾在野党是反对急进“台独”的，但是他们指望不断提升军事实力与大陆对抗的政治动机，却正好在事实上“玉成”了陈水扁的“台独”军事战略。
最近民进党支持者的一个极重要心理现象是，由于美国急剧提升对台军售等级规模，在释放类似于“美国支持陈水扁与大陆对抗”的政治信号之外，“台湾有能力抵抗大陆军事攻击”的说法，也在社会上产生了前所未有的心理效应。去年选举时，台湾选民毫无顾虑地在陈水扁彻底否认“九二共识”的情况下，将民进党选成了台湾第一大党，这是“台独”社会心理基础再次膨胀的最典型表现。
“台独”成为美全球战略一环
去年底，陈水扁抛出的《世纪首航》一书中，刻意泄露要对台军作大规模人事调整的最高机密，这至今仍是传媒的一个热点，谁升谁降传得沸沸扬扬。但台湾军事问题最值得注意的，不在岛内，而在岛外的美国。
三十年来，美国对两岸的政治军事战略政策，有三大要点不可忽视：一是无论亲台湾或亲大陆，绝对是出于美国的需要而不会有中国利益因素；二是美国始终不能明白中国在亚洲战略平衡与安全稳定方面的关键作用；三是反共反社会主义的意识形态使美国的台湾政策，处于摇摆不定、进退两难的矛盾状态。也正因这些因素，中美建交、美军撤出台湾之后，美国一直未彻底放弃台湾，反而表现出要利用台湾对付中国大陆的倾向。
近来台湾当局在美国的活动，不仅包括了重返世界卫生组织一类的目标，更以各种关系渠道，以巨额资金对美国总统、国会、国防部、国家安全委员会、重要国际战略研究咨询机构，进行台美政治军事战略联盟构想的直接间接的游说，试图使美国在全球及亚洲军事战略中，将台湾作为重要伙伴与战略要点。
台湾“立委”选举结束后，“陆委会主委”蔡英文、“行政院秘书长”邱义仁即赴美访问，“向美国人汇报台湾选举情况”。民进党在“国会”改选中的胜利，被美国认为是台湾人民的民主自由人权意识的胜利。其实质是美国发出了“台独”有可能在台湾得到普遍支持的暗示。这在大陆与美国关系中，打下了新的非常麻烦的“楔子”。目前它的反应已经显现，即台美军事合作继续升温，去年12月台湾军方高层继蔡、邱之后访美，与美国军方达成协议，由美国分期大批承担台湾中高层军官的全面培训任务。相较前几年，台湾军官赴美培训还遮遮掩掩，现在则大肆宣扬。
不久前，台湾“国防部长”伍世文过境纽约。据台湾中央社报道，这是陈水扁政府上任以来第一位国防部长过境，更是华盛顿与北京建交以来第一位在纽约进行公开访问活动的“中华民国国防部长”。在此之前，只有1962年蒋经国任“国防部副部长”时曾拜会过纽约中华公所，报道指这在台美关系上是一项突破。
最近还有消息说，台湾和印度虽未建交，但台湾主动绕道出击，与印度秘密扩展军事合作关系，交换军事情报，军官频频来往，台湾甚至派遣一名校级军官驻印。这一交往始自李登辉任内后期，陈水扁政府上台后仍继续维持联络管道。台军方将领说，台湾老远地与印度发展军事合作，等于在中国后门埋桩设伏；同样印度与台湾交流，也有把台湾视作犄角之意，让中国两面皆感芒刺在背。有关人士指出，美国颇注意台湾与印度军事关系的进展，可能是担心台湾从印度引进核武器，以对抗中国的导弹威胁。
美国不会轻易放弃台湾
“9·11”恐怖事件发生之初，陈水扁当局一度对台美军事政治关系前途十分忧虑。中美在反恐怖问题上的密切合作，美国在全球反恐怖斗争中对中国的需要，使台美军事关系一度受到质疑。现在这种疑问仍在，但是美国并未因中美反恐怖合作而放弃原有的台美事实上的军事联盟策略，台湾暂时没有因此被美国放弃的危险。
中国大陆在台湾“先制攻击”战略的逼迫下，在两岸一个中国的原则被否认的情况下，以更大努力针对“台独”发展必要的军事实力，是当然和必然的，但更重要的还是在全球军事安全与政治战略的地位。所以，中国大陆今后的经济发展、政治安定、军事实力的发展，在根本上决定台海问题的前景。