美苏争夺态势有变化

里根和戈尔巴乔夫十九日和二十日在日内瓦举行的会晤同一九七九年卡特和勃列日涅夫会晤相比，有如下几个特点：美苏争夺态势有变化一九七九年六月卡特和勃列日涅夫在维也纳的会晤，是在苏联处于攻势、美国处于守势的情况下举行的。苏联一方面加紧军备竞赛，在战略武器的数量上取得优势，另一方面极力争夺战略要地，先后在安哥拉和非洲之角得手，并大力推行南下战略，气势汹汹。而美国尚未摆脱所谓的“越南后遗症”，仍处在调整收缩的后期。所以在两国首脑会晤时，苏联是处在相对强有力的地位。就在那次会晤之后，苏联出兵入侵阿富汗。
但是，里根上台后在重振军力同苏较量方面取得进展。目前美苏争夺态势演变成互有攻守，而且在某些方面美国得手较多，尤其在军备竞赛的新领域太空武器方面，美国略占优势。所以在这次会晤前，里根敢于公开宣称，他“将以强有力的地位参加最高级会谈”。美国认为自己处于相当强有力地位的依据是：认为苏联在政治上处于新老交替时期，权力斗争尚未结束；经济上问题很多，难以承担庞大的军费开支；技术上比美国落后，尚难与美匹敌。认为美国在过去五年中“恢复了美国的实力和国际地位”，里根在国内的地位也较稳固。因此，美国在会晤前，在许多问题上都持强硬态度。会前的准备基础不同一九七九年的会晤前，双方经过多年的讨价还价，就会晤的议程和第二阶段限制战略武器条约达成了协议。而这次会晤前，双方只在双边事务关系方面准备了一些协议，在会晤的重点问题上尖锐对立。苏联强调裁军是会晤的重点，而美国则坚持地区冲突是会谈的中心。在裁军方面，美苏各自提出不少建议和反建议，但迄今未就任何一个问题达成协议。关于地区冲突，美国强调讨论阿富汗、柬埔寨和尼加拉瓜等问题，而苏联则提出讨论中东、南非和南朝鲜局势。关于人权问题，美国坚持要提出讨论，苏联则指责是干涉内政。由于双方在会谈内容方面距离很大，美国国务卿舒尔茨为会谈作准备的莫斯科之行未取得成功。军备竞赛有质的升级一九七九年的会谈，重点是讨论早已存在的战略武器问题，反卫星武器系统问题在会晤中居次要地位。而这次会晤面临军备竞赛新的质的升级，太空武器问题上升到引人注目的主导地位。美苏在太空武器方面态度也发生了显著的变化。这次会晤有结识性质在一九七九年会晤时，卡特在国外节节失利，在国内困难越来越大，声望下降，他的任期也已过多半。勃列日涅夫则年老体衰。而这次会晤正值里根的第二任和戈尔巴乔夫上台的第一年。勃列日涅夫在任时，里根本来是反对举行最高级会晤的，后来在美国国内和盟国的压力下，态度有所转变，但仍带有许多条件。戈尔巴乔夫上台后，美国感到戈尔巴乔夫年轻，是美国将与之长期打交道的人物，因而里根急于同他举行首脑会晤，多次致信戈尔巴乔夫，提出会谈建议。这固然是里根要为自己树立“和平总统”形象，希望改变在他上任五年来唯一没有同苏联领导人会晤的美国总统的状况，同时也是要结识戈尔巴乔夫，摸摸底，通过会谈更好地直接了解戈尔巴乔夫。
从苏联来看，一九八三年苏联击落南朝鲜客机事件后，苏美关系急剧恶化。但自去年九月苏联看到里根已有把握连任时，也改变了态度，葛罗米柯到华盛顿与里根会谈，今年五月戈尔巴乔夫正式接受了里根举行首脑会晤的建议。戈尔巴乔夫愿与里根会谈，除有自身的需要外，看来也考虑到里根在任还有三年，今后如何同美国打交道，也必须对里根有更多的了解。因此，这次里根和戈尔巴乔夫会谈，对美国和苏联确定今后政策、美苏关系如何发展都是重要的。（邹国昌）