阿富汗重建提上日程

【英国《经济学家》周刊1月12日一期文章】题：阿富汗重建开始
良好的氛围
对于美国发动的反塔利班战争究竟会带来什么后果存在着各种不容乐观的推测，但迄今为止至少有些推测被证明太过悲观。例如，一些阿富汗观察家认为，一旦伊斯兰狂热分子的旧政权被赶下台，胜利者组成的联盟马上就会分崩离析，不同的部落将组成不同的派别，而且不久就会相互屠杀。
至少，就这一点而言，情况看起来要比任何人想象的好得多。在本周为庆祝马扎里沙里夫野战医院建成而举行的招待会上充满了各民族和睦相处的欢乐气氛。军阀兼乌兹别克族领导人———阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆，正与其塔吉克对手（兼反塔联盟伙伴）阿塔·穆罕默德亲切交谈。人群中还有救援人员，联合国官员和两位美国将军。
在西方的强大压力下，阿富汗按种族划分的北方所有政治掮客似乎都接受了卡尔扎伊政权。卡尔扎伊是阿富汗经仔细权衡后产生的临时政府领导人，像塔利班一样，他属于在阿富汗南部占绝大多数的普什图族。
杜斯塔姆将军曾声称要在阿富汗北方一个脱离出去的地区使用单独的货币和国旗，而且从一开始他就威胁要抵制新政府，但在他被任命为副国防部长（尽管只是理论上的）之后改变了主意。一位塔吉克官员说：“只要空中有美国轰炸机，任何一派都不敢首先开战。”
因此，没有谁敢公开向卡尔扎伊政权及其得到国际社会支持的政府发起挑战。阿富汗因此在近20年来首次拥有了一个难得的机会：至少有望摆脱贫困、被取代和自相残杀这样一种恶性循环。
卡尔扎伊在1月9日发表电视讲话时呼吁建立一支国民军，并发行一种健全的通货以鼓励地方工业，创造就业机会和建立市场经济。他的这番讲话或许有理想主义的色彩，但听起来并不十分荒谬。
另一个感到宽慰的理由，用联合国世界粮食计划署的话说，就是阿富汗“避开了闹大饥荒的风险”。这主要归因于大量捐赠的粮食———上个月就有11·6万吨——进入了阿富汗。
面临的困难
据联合国说，现在阿富汗应该有足够多的粮食供给需要帮助的600万人中的大多数。但阿富汗仍然有一些地区存在着严重的营养不良，甚至饥荒现象。
在阿富汗西部赫拉特附近的难民营，联合国官员说他们缺乏医治流传甚广的肺结核及其它严重疾病的药品。曾经是塔利班权力基础的南部城市坎大哈依然一片混乱，联合国和几乎所有的援助机构都认为在那里工作太危险。
与此同时，阿富汗新政府依然在努力巩固其政权。1月9日，内政部长尤努斯·加努尼下令所有武装游击队员离开喀布尔、返回其军事基地。两个月前大批涌入喀布尔的北方联盟指挥官被告知退出他们占领的平民住宅，并将其士兵送回他们的潘杰希尔老家。这不仅是对阿富汗新政府，而且是对以英国人为首的保安部队的考验。除在首都之外，新政府的威信还未树立起来，最近有一批塔利班高级成员在未经许可的情况下就被释放了。
只有到春天才能清楚遣返目前滞留在巴基斯坦、伊朗及更远地区的约350万阿富汗难民的条件是否成熟。这些难民是因过去20年来阿富汗战事不断而逃离的。自塔利班垮台以来，约8万难民重新进入了阿富汗，但在依然受到抢劫、爆炸和报复性杀戮行为影响的地区，还有新的难民出逃。
明的前景
眼下，联合国难民机构正告诫那些本国有阿富汗难民的政府不要马上将他们遣送回国。但如果喀布尔以东的舒马利谷地的肥沃土地和果园——在过去10年里这些地方在不停地打仗，进行种族清洗并埋设地雷——能够在联合国的帮助下重新变得适合人类居住，那这将是阿富汗重建的一个强有力保证。
在马扎里沙里夫，居民们几乎想不起他们的城市曾以生产石榴和酒红色地毯而闻名遐迩，而现在是他们多年来首次憧憬旧日好时光有可能重现的时候了。