非洲培育未来的本·拉丹？

非洲与本·拉丹有什么关系？2001年12月23日的美国《国际先驱论坛报》发表了美国负责非洲事务的助理国务卿苏珊·赖斯的文章，文章指出，对全球恐怖主义来说，非洲是世界上的薄弱环节。如果美国希望打赢，而不仅仅是发动反恐怖战争，就不能将非洲与这场全球性的综合战争分离开来。文章说：　
针对美国的恐怖主义在非洲长盛不衰，从1998年肯尼亚和坦桑尼亚的美国大使馆爆炸事件就能清楚地看出来。“基地”等恐怖组织活跃在非洲的东西南北各方。这些组织在非洲很多地区策划、资助、实施恐怖活动和训练恐怖分子，并不仅仅限于苏丹和索马里。
恐怖组织利用非洲管理松懈的边境以及敷衍塞责的执法机构、司法机关和安全部门，把人员、武器和资金运往全球各地。他们常常利用宗教或民族不满情绪操纵穷困而沮丧的群众，为他们的圣战招募人员。
而美国对此做了些什么呢？布什总统深刻地论述了对全球威胁采取综合、长期对策的必要性。他正确地将激烈的军事行动与建立持久的联盟、加强情报收集工作、没收恐怖分子的资产、保卫祖国以及瓦解世界各地恐怖组织的努力联系在一起。
但是这个综合战略遗漏了两个重要部分。首先，也是最重要的，美国必须帮助那些愿意参与反恐怖战争但缺乏必要手段的非洲国家。
其次，在长远来看，美国需要在全球范围内改变恐怖主义的滋生环境。伊斯兰教正在非洲迅速传播，这件事本身并不令人担忧。但是，从南非到苏丹，从尼日利亚到阿尔及利亚，伊斯兰教的一些立场激进并怀有反美情绪的信徒日益活跃，应当引起极大的关注。
非洲是培育恐怖主义底层士兵的温床。那里穷困率真、身体病弱且未受过良好教育的年轻人往往不关心政府，也不相信未来。他们对现状不满，很容易受人利用。对这些人来说，虚无主义是对他们所处环境的自然反应。
这场战斗所需要的时间和金钱不在少数。美国必须向发展中国家的产品及服务彻底开放市场、为贸易和投资筹措更多的资金、弥合数字鸿沟、扶持民主制度、进一步减免债务、增加教育援助、建立医疗基础设施、治疗艾滋病患者并研制出疫苗。
假如在这些领域不取得进展，未来的本·拉丹会为他们激进的组织找到越来越多的信徒，而他们的主要信条就是对美国的憎恨。（蔡晖译）