日本把办教育作为发展经济的最大投资

【本报讯】目前，日本正在酝酿进行一次新的教育改革，其目的是要实现“教育机会均等和扩大教育”，以符合“国际化”、信息化社会的经济的需要。这一改革将对日本经济发展产生深刻的影响，因而受到广泛的关注。日本现代教育的兴起
日本的现代教育始于明治维新。政府在致力于经济近代化时，于１８７２年实施西洋的近代教育制度。它首先发展初等教育，同时兴办高等教育，以“培养治国干部”。到本世纪３０年代，中等教育就已基本普及。战后，日本进行教育改革，实施新的教育体制，着重发展了后期中等教育和高等教育。
经过明治维新以来百余年的不断努力，日本今天已成为世界上教育最普及最发达的国家之一。如今，小学６年、初中３年实行免费义务教育，入学率几乎达１００％；高中３年入学率约达９７％；完成１２年教育的学生，升入大学或大学预科的占３６％，进入各类专科学校或学院的约占１２％，其余的则步入社会谋求
职业。各级学校现有７４０１０所，教员达１２８.９万人，在校学生为２６４７万人。美国一些教育学专家１９８７年对日本教育情况进行考察后认为：日本非常重视教育，９年义务基础教育安排合理并且质量很高，教育效果十分显著。教育是促进经济发展的生产投资
在６０年代经济高速发展期间，日本进行过一次关于教育对经济的作用的估测，结果表明：在１９０５—１９６０年的５５年里，教育投资以１９０５年为１００计算，１９６０年为２，２８６，约增２３倍，同一期间的国民收入增加近１０倍；国民收入的总增长部分的大约２５％来自教育资本的增加。
前文部大臣荒木万寿夫说：“自明治维新以来，我国社会和经济发展迅速，特别是战后经济发展速度非常惊人，为世界所瞩目，其重要原因可以归结为教育的普及和发达。”
日本政府在一份关于教育的文件中强调：“教育是促进经济发展的强有力的重要因素。”“大力开发人的能力是促进将来经济发展的重要条件，而人的能力开发则依靠教育的普及和提高。”所谓人的能力，是指科学的创见、技术的熟练、生产者的才能等等。教育固然也是一种消费，但更是一种投资，并且投资的意义远远大于消费。东方的日本和欧洲的丹麦，在发展经济上有一个共同的基本推动力——推行现代教育制度，尤其是对农民普及了普通教育。就教育对经济的发展起着重大作用而言，可以说教育是“一种收效最大的生产投资”。日本明治初期大力普及初等教育所收到的最大效果是，“提高了国民的素质，使国民立下要实现近代化的志向”，从而积极参加到经济建设中来；而日本战后经济奇迹般地恢复与发展，也应当首先归功于“明治以来教育所储备的力量”。保证充足的教育经费
日本教育经费在明治初期就相当多，之后保持直线上升。１８８５年教育费占人均国民收入的１．８％，如今已上升到５．５％。教育费在行政费中占的比率，在明治至大正年间一直是１０％左右，现在则占２１—２２％，为世界之最。１８８０年以来，小学经费原则上由市镇村以及县负担，一直沿续至今。目前，日本的教育费负担，国家约占４８％左右，地方（县和市镇村）占５１％左右。教育经费在初等、中等和高等各个教育阶段上的分配比例大约分别是４２．４％、４４．５％和１３．１％。
在１９８７年度预算中，文教及科学振兴费占９％，高于防卫、农林水产、中小企业对策、经济合作、预备费等等。充足的教育经费为日本的学校尤其是９年义务教育学校提供了良好的校舍、教学设备等物质条件，为教学计划的顺利执行提供了物质保障。
私立学校在日本的教育特别是高等教育中占着重要的地位。
以教育经费为例，初等教育的大约１０％、中等教育的大约１７．５％和高等教育的大约４２％，是由私立学校承担的。保证教师的数量和质量
提高教育成效的关键在于提高教师的质量。现在日本１．２亿人口中，教师就有１２８．９万人之多，即每１００人就有１名教师，而且是取得国家规定的正式资格的教师。
战前，日本遍设师范学校，专门培养初等学校的教师。国家给与师范生一些特殊待遇，包括免交学费，免除师范毕业生兵役等；同时，国家要求严格录取新生以确保招收到优秀学生。战后实施教育制度改革，废除了师范学校，改由一般大学培养教师。国家规定，中小学教师都由大学培养，大学本科生修完所规定的学分即可取得教师的资格。不过，初任教师者必须经过“初任者研修”，为期１年，而后方可正式执教。战后，中小学教师的资格定为教谕和助教谕两级。现在，中小学教师几乎都具有正式资格，教谕在小学教师中占９５．９％，在中学教师中占９８．２％。
教师享有相当高的社会地位；国立和公立学校的教员分别列入国家公务员和地方公务员的序列，薪金比其他公务员高１０％左右。（俞宜国）