今日俄美关系透视之六美俄军事关系：介于朋友与敌人之间

【美国《华盛顿季刊》2001—2002年冬季号文章】题：美俄军事关系：介于朋友与敌人之间（作者　战略和国际问题研究中心俄罗斯与欧亚计划高级研究员萨拉·门德尔松）
9月11日以来，美国与俄罗斯的关系（特别是军事关系）进入了从冷战结束以来人们一直追求的在质量上全新的合作时代吗？
在9月11日以前的几个月，美俄关系介于朋友与敌人之间。尽管两位总统在初次会面时互相讲了一些甜言蜜语，但是在北约组织对科索沃动用武力后两年，两国关系仍然冷飕飕的。政策随波逐流，特别是两国军方间的接触。就在“9·11”事件前几周，五角大楼的一些人承认，他们不知道与俄罗斯军方关系的目标应该是什么。
在20世纪90年代初期和中期，至少美国方面对它与俄罗斯军方的关系有一套比较明确且富有雄心的构想，即“预防性防御”。两国军方关系改善从理论上讲有三大目标：（1）把两国军队的关系“从死敌变为合作伙伴”；（2）促进俄罗斯内部的民主化；（3）除了维和行动这类联合执行的任务外，在一系列可能在未来导致威胁的问题上合作，如大规模毁灭性武器扩散和恐怖主义。
然而实际情况是，在90年代，美俄军事关系受到两国更广泛的关系的牵制。不管白宫与克里姆林宫之间存在什么问题，不管谈到什么“坏的”政策问题，它们都会阻碍军事接触或者使军事接触停顿下来。
某些政策决定对美俄军事关系的影响，在90年代中期为北约作出东扩的政治决定采取的步骤上表现得特别明显。军事关系的紧张随着时间的推移而大大加剧，在1998年秋天卢布暴跌和民族主义情绪比较强烈的叶夫根尼·普里马科夫担任总理后，变得特别明显。到1998年12月，美国在伊拉克采取“沙漠之狐”行动，俄罗斯表示抗议，将两国关系搁置了几周。
然而，真正的转折点在几个月后：1999年3月，北约开始在科索沃使用武力。在大多数俄罗斯人看来，北约的决定证明这个组织是一个直接威胁俄罗斯的进攻性而不是防御性的联盟。
从俄罗斯军方看，支持和反对与美国军队建立密切关系的力量对比发生了明显的变化。科索沃战争爆发以后，鼓励合作的态度几乎失去了站得住脚的理由。
如果说俄罗斯人受到科索沃战争的影响，那么处理两国军事关系的美国决策者和工作人员都被“俄罗斯疲劳症”压垮了。美国人曾希望“我们军队的实际接触能攻破莫斯科一直流传的我们带去的都是坏消息的神话”。到90年代末，美国试图改变俄罗斯军方对美国军方的看法。美国政府中许多人往往低估了改变他们的看法有多困维，需要多少时间。这种错误估计的结果是，人们“阐述目标和战略并满腔热情地去追求，然后便是失望、泄气和180度的大转弯”。
认为“9·11”事件和反恐战争可能使美俄之间的军事合作发生变化是有一些道理的。面对恐怖主义的多条战线和不穿军服的隐蔽战士，俄罗斯和美国都不能单枪匹马去进行这场斗争。及时消除分歧和调整军事合作再次成为国家安全迫切需要的行动。