今日俄美关系透视之五美国缘何资助格鲁吉亚

【俄罗斯《莫斯科新闻时报》12月19日文章】题：格鲁吉亚同美国的关系是各有打算的联姻（作者　俄罗斯战略研究所研究员谢·米哈伊洛夫）
美国的政治活动家把里海地区视为能够为包括美国在内的西方经济提供能源保障的最重要的潜在地区。而当时在保障来自里海地区的石油输送渠道方面起主要作用的是俄罗斯，美国希望改变这种局面。唯一的选择是把外高加索作为从里海到西方的运输走廊。不管选择什么方案，油管肯定要经过格鲁吉亚。这就使格鲁吉亚具有了特殊的战略意义。
格鲁吉亚领导人也十分欢迎油管方案。谢瓦尔德纳泽总统和其他政治活动家在告国民书中都提到，格鲁吉亚将来的经济繁荣是同把格鲁吉亚作为东西方运输走廊的“地缘政治职能”联系在一起的。这种“职能”的一个具体体现就是巴库（阿塞拜疆）至杰伊汉（土耳其）油管。据估计，建设油管需要5万至6万人，这对失业人数众多的格鲁吉亚来说是十分重要的。而油管投入使用后，每年平均可以带来6250万美元的收入。
还在俄罗斯边防军撤离格鲁吉亚前，美国就开始大力协助格鲁吉亚建立高效率的边境防卫。为了这个目的，美国边防局制订了一个为格鲁吉亚边防军提供技术装备的计划。1998—2001年，美国为保卫格鲁吉亚边界出资7200万美元。2002财政年度计划再拨出1800万美元。美国2000年还拿出1200万美元资助格鲁吉亚武装力量，还将提供价值1000万美元的军事技术装备。此外，美国参议院决定为俄罗斯提供1000万美元，用作俄罗斯撤离的费用。
美国对格鲁吉亚的财政帮助很大，从1992年起为格鲁吉亚提供各种援助共计10亿美元。其中，2000年就达1·08亿美元。2002年财政年度计划再提供1亿美元。美国还促成格鲁吉亚获得国际金融组织的贷款：截至2000年3月，格鲁吉亚从世界银行获得3·642亿美元；从国际货币基金组织获得3·25亿美元。
美国国际开发署对美国对格鲁吉亚援助的分配与使用负有主要责任。美国国际开发署还直接参与税警改组，参与法官的挑选和任命，还可以干预税务和司法部门的人员组成。对年度预算的编制，对税法及其他一系列法规的形成提供帮助。
根据这种种情况可以认定，美国已经建立了对格鲁吉亚的军事和民事领域的国家统治施加影响的巩固系统。