中国城市建设须有完整的综合规划

【新加坡《联合早报》十月十四日文章】（作者傲雪）近几年，中国由于实行经济改革和对外开放，各大城市面貌有了很大的改变。商业贸易日益繁盛，市面也空前热闹。车辆不断增加，大型建筑物成批涌现，酒店、旅游业迅速发展。
但是，在城市发展过程中，也出现了一些“城市病”。所谓城市病，就是城市基础设施落后，跟不上形势发展的需要。
城市基础设施包括供电、供热、供水、排水、交通、邮电、环境、防灾等一整套工程系统，它是城市社会化生产和居民生活的基本条件。基础设施落后，直接影响国民经济发展和居民生活。
据去年统计，中国共有一百八十四个城市水源不足，四十个重点城市严重缺水。城市的大部分污水未经任何处理直接排入天然水体，污染严重。
以上海市为例，近三十多年来，基本建设总投资达三百五十亿元，而用于城市基础设施的投资仅为十七亿五千万元；市区车辆增加了十多倍，道路面积仅增长一点五倍。人多，车多，路少，交通堵塞等矛盾日趋尖锐。环境方面，上海居民大多数以煤为生活燃料，百分之九十六分散取暖，既浪费能源，又污染环境。此外，供电不足，电话不畅等也是长期存在的“病状”。
再以广州来说，目前仍存在“四大困难”，一是电力供应不足，长期实行“分区停电”；二是自来水压不足，水流缓慢，甚至根本无水；三是道路狭窄而不平坦，自行车与汽车争路，市民随便过马路，经常出现汽车拥塞现象；四是住房难。
造成以上“城市病”的主要原因是，长期以来城市建设重生产，轻生活；重眼前，轻长远。有关部门只重视直接创造物质财富的企业单位，忽视非生产部门效益间接的单位。所以基础设施被视为“社会福利事业”，而没有按照经济规律办事。就算城市设施与建设同步进行，也往往是先进行地上工程，后完成地下设施，先建成项目，后考虑配备，事先没有一个完整的综合规划。比如修建一条马路，往往需要电力、电讯、上水、下水、煤气、热力、环境卫生、消防部门相互配合，而目前的管理体制则是各自为政，结果是供求不均，顾此失彼。