身为总统也须“充电”

【西班牙《世界报》12月16日文章】题：布什的教训（作者　拉斐尔·纳瓦罗—巴尔斯）
原文提要　监视媒体、获得盟国的支持、颂扬爱国主义、毫不手软地运用总统的一切权力……在向本·拉丹开战的时候，布什很好地学习了他的前辈的经验。
“9·11”事件已经过去100天。从那时起，很多事情发生了变化。德国和日本近60年来首次参与战争；俄美为了打击共同的敌人——恐怖分子而联合起来；伊朗试图改变其刻板的政治纲领；巴基斯坦不再是被人排斥的国家，转而成为我们当中的一员。在这种混乱的局势中，应该怎样评价美国总统布什？他是一位不得不做出许多艰难决策的总统。为了正确决策，他潜心研究了也曾生于危难之中、经历过艰难时刻的前几任美国总统。
罗斯福：总统权力运用到极至
1941年12月7日下午2点，罗斯福总统刚吃完饭，电话铃响了。弗兰克·诺克斯来电话说：“总统先生，日本人好像偷袭了珍珠港。”从那一刻起，罗斯福总统此前在战争政策上的含糊其辞不见了。在他的要求下，国会于第二天通过宣战决议。为了指挥战争，罗斯福把国内事务抛到一边。日本入侵以后，罗斯福通过设立军事即决法庭把总统权力运用到极至。尽管如此，谨慎的作风使罗斯福总统与国会领导人和军事调查委员会保持着经常性接触。罗斯福成功领导战争的关键是对总统权力的运用和通过搜寻情报保护总统权力的能力。
杜鲁门：把整个西方拉上战车
1950年6月26日，美国国务卿迪安·艾奇逊告诉杜鲁门总统，北朝鲜大规模“入侵”南朝鲜。尽管杜鲁门个性强硬，但对此事的反应还是很谨慎的。他从一开始就明确表示，希望重建和平，把冲突控制在局部范围内，避免“在错误的时间、错误的地点，打一场错误的战争”。杜鲁门试图使联合国与他站在一起，把北朝鲜军队赶到边境，结束敌对行动。他的高明之处在于，动员了整个西方支持他的目标。超越原定目标限制的麦克阿瑟将军被杜鲁门总统解职，杜鲁门宁愿采取激烈措施，也不愿为了维护麦克阿瑟而把一场以平局收场的战争交给他。这样总比爆发一场全面冲突好。
肯尼迪：大事临头镇静而果断
1962年10月16日，肯尼迪总统的顾问邦迪告诉他一个坏消息：一架U—2侦察机证实，古巴部署了苏联的弹道导弹。肯尼迪计划通过对苏联船只实施封锁或更强硬的措施迫使苏联将导弹撤离古巴。
美国人民直到六天后总统做出决定时才知道这件事。当时苏联还不知道自己的导弹已经被发现了。肯尼迪于10月22日向美国人民和赫鲁晓夫发表了措辞强硬的讲话，五角大楼命令美军处于战备状态。肯尼迪下令对驶往古巴运送物资的苏联船只实施封锁。两天后，当全世界都通过电视密切关注20艘首批接近封锁区的苏联船只时，肯尼迪正在白宫与巴利特夫妇用餐。后者回忆说，总统“当时非常镇静”。第二天早晨，肯尼迪给他们打电话说：“苏联船只转了半个弯。”人类从未像当时那样接近核战争边缘。美国总统并不都是只有冷血的一面。实际上，肯尼迪一直没有中断与赫鲁晓夫的接触。
里根：使恐怖分子销声匿迹
里根总统曾经面对的国际恐怖主义危机，也许与目前布什面临的情况最为相似。对里根来说，1986年的最初几个月简直糟透了。尼加拉瓜、菲律宾都出现问题，利比亚的恐怖主义愈演愈烈，真主党把有组织绑架和虐待人质变成有计划的战争武器，迫使里根放弃其中东政策。在这种情况下，3月底，西柏林的一家美国士兵经常光临的迪斯科舞厅发生爆炸事件，调查证明卡扎菲与此有关。只有采取军事行动了。当时面临的问题与布什现在的问题一样———避免平民伤亡。确定的军事目标是卡扎菲的司令部和的黎波里的设施。军事打击之后，恐怖分子销声匿迹了。
老布什：“沙漠风暴”中极有耐心
1990年8月1日，萨达姆的军队入侵科威特。正在与老布什会晤的英国首相撒切尔夫人说服他回击萨达姆的侵略。1991年1月17日，美军轰炸伊拉克，展开“沙漠风暴”行动。2月24日，展开大规模地面进攻。巴格达于28日接受了联合国的全部决议。老布什外交胜利的关键在于他的耐心。直到美国身边已形成了由50多个国家组成的联盟后，老布什才开始有所行动。他的错误是没有把萨达姆置于死地。
布什：不仅要在军事上取胜
上述危机对现任总统小布什的教训是多方面的。首先，当机立断总会得到支持，绝不能犹豫不决。其次，处理一种世界性紧急情况需要得到尽可能多的支持。第三，通过官方渠道、情报部门和战时接触得到信息都很重要。第四，应该避免“在错误的时间、错误的地点，打一场错误的战争”。也就是说，不要忘记，权力的关键是适度，这种“适度”已经在布什的政策中有所体现。现在，在军事上取得胜利后，布什总统试图在建立一个稳定的阿富汗问题上打赢另一场政治战争。布什的牌打得很出色，但他还需要等待事情的结束。不要忘记，他的父亲尽管打赢了海湾战争，但还是输给了名不见经传的克林顿。

（原载香港《成报》）