变化中的世界谷物市场

【台湾《经济日报》十月四日文章】题：变动中的国际谷物市场（作者林启荣）
美国谷物的输出能力，在世界谷物贸易中已下降。美国谷物输出竞争力之衰退原因大致如下：（一）卡特政府时代，因苏俄派兵侵占阿富汗而对苏俄之谷物禁运，导致苏俄为因应情势及国家安全之顾虑，开始分散其输入市场。（二）谷物品质降低，如于一九八四
——八五季产之黄豆，由于收获时期降雨太多，黄豆之含油量减少，玉米易碎，品质降低。（三）美元币值高估，导致美国农业竞争力降低。（四）美国对其谷物之融资基准价格之高价格的保障价格政策。
美国谷物输出市场，已渐由加拿大、澳大利亚、阿根廷等国所夺取。在世界小麦贸易中，一九八一年美国占有率为小麦输出量之百分之四十九，今年可能降至百分之三十四。
有十亿人口之中国大陆，去年开始输出玉米，输出量约为一百五十万吨，虽然占世界谷物贸易量之少数，但其由谷物输入国转变为输出国家，值得注意。今年估计计划输出日本、苏俄、韩国等国共计约六百万吨以上，其谷物，最近能由输入转变为输出，最大之原因，为其一九七九年以来采用农业生产责任制，刺激农民生产意愿及气候顺调等原因。
阿根廷之谷物生产量，近来每年均有增产新纪录，已成为谷物输出大国，其生产比较显著的是黄豆，由于耕作面积增加，土地肥沃，每公顷单位面积产量为二·四吨，比美国高。一九八三——八四年度之玉米生产量为九五○万吨，由于种子之改良，技术之进步及肥料之使用，生产量将会再增加。
巴西近年来也积极扩大农业生产，自一九八三年采用农产物最低价格保障制度后，农家之耕作意愿提高，今年之谷物生产量比前年增加百分之六。
欧洲共同市场诸国基于共同之农业政策，对农产物有保障价格制度，故近年来，诸国之农产品产量有显著增加。目前欧洲共同市场国家全体之谷物输入量，比十年前减少一半，另英国自一九八一——八二季期小麦，已自输入变为输出。西班牙及葡萄牙国今后再加入欧洲共同市场而其谷物生产将再增加。
澳大利亚、加拿大之谷物生产以小麦为大宗，并另生产大麦等，大部分小麦以出口为多，在世界小麦市场上也有其地位。
近年来，谷物需要减少，原因是开发中国家外汇资金不足，及先进国家消费减少。自八十年代开始，食肉消费减少，而导致饲料谷物需要减少。例如目前美国每人之牛肉消费量由一九七五年至一九八三年间减少百分之十，在日本、欧洲先进国家也有减少趋势。
谷物贸易输出业者也陷入困境，除谷物贸易竞争剧烈外，其利润也减少甚多。
目前，美国农业部正在提拟降低谷物融资基准价格之新农业法案，拟降低百分之二十五，如谷物融资基准价格下降，即世界的谷物价格将会下降，生产量就会减少，另一方面需要将会增加，即供需就会再平衡。