阿根廷经济四面楚歌

阿根廷经济四面楚歌

人物篇
卡瓦略奇才变巫师

【美联社布宜诺斯艾利斯12月20日电】当多明戈·卡瓦略9个月前当选阿根廷经济部长的时候，他被誉为能施魔力将停滞不前的阿根廷从崩溃的边缘拉回来的奇才。
但是在他采取的众多紧缩措施夺走了阿根廷人的耐心、全国各地以疯狂的抢劫和暴力事件反对他以后，今天离职的卡瓦略看上去更像一个巫师之徒。
纽约巴克莱资金公司的首席拉美经济学家约翰·韦尔奇说：“一开始颇有点希望。现在，（人们的）感情既有极度憎恨，也有对一个悲剧人物的悲哀。”
卡瓦略这位55岁的哈佛大学毕业生本想依靠自己在国内和国外的地位使经济规模居南美洲第二位的阿根廷摆脱历时四年的极度衰退。
1991年，卡瓦略将阿根廷比索钉住美元，几乎一下子遏制了急剧上升的通货膨胀和社会混乱。但这一次，这种魔力没有奏效。
自从今年3月出任经济部长以来，卡瓦略一直认为，阿根廷人需要把注意力集中在经济增长而不是衰退上，并认为增强信心和一系列税收调整措施就足以使经济开始增长。卡瓦略还将权力集中在自己手中，这常常使费尔南多·德拉鲁阿总统显得无足轻重。
4月份在多伦多参加地区性财长会议时，卡瓦略声称不需要国际货币基金组织提供新的资金就能偿还阿根廷1320亿美元的债务。美国财政部长保罗·奥尼尔也相信卡瓦略的政策将使阿根廷回到良好而稳定的财政轨道上来。
但结果并非如此。卡瓦略钉住美元的措施导致了他的失败。虽然这项政策在20世纪90年代带来了稳定，但也使工业失去竞争力，1997年发生经济衰退以后进一步加深了衰退。
尽管卡瓦略夸下海口，但阿根廷越来越难兑现其偿还债务的承诺。今年早些时候，阿根廷在3个月内消耗了国际货币基金组织400亿美元的资金。第二笔80亿美元的资金只维持了两周。
卡瓦略很快转而采取比较保守的措施，例如削减开支和增加税收，但这些措施远远不够。接下来，卡瓦略采取了一系列紧缩政策，这使他的支持率急剧下降。
卡瓦略的辞职令公众感到满意，但他给阿根廷及其四面楚歌的总统留下的是比3月份还要严重的经济困境。
评论篇
债务延展左支右绌
【《日本经济新闻》12月17日报道】题：阿根廷经济危机已成为国际金融市场焦点（记者　洼田淳）
阿根廷的债务已经超过1300亿美元，陷入了经济危机。有人担心阿根廷不履行还债义务，阿根廷危机成了国际金融市场的焦点。
自从受到俄罗斯危机影响的1998年10月至12月以后，除了去年的上半年，与前一年同期比，阿根廷实际经济增长率一直是负值。增加税收以重建财政是最大经济课题，但是该政策导致经济冷却，政府的政策陷入恶性循环。
7月份因利率高涨，不得不放弃了通过发行公债筹措资金的想法。失业率和受墨西哥货币危机影响的1995年处于相同水平，为18·3%。目前尚看不到经济恢复的迹象。
经济部长卡瓦略实行了阿根廷比索固定汇率，与美元比价为1比1，在这种制度下无法随意增加现金流通量，抑制了通货膨胀。国民可以随时把比索兑换成美元，保证了比索的威信。
但是，周边国家此后使本国货币对美元贬值，而阿根廷却维持原来的汇率，所以企业出口竞争力下降，导致经济出现负增长。为此，要求货币贬值的呼声强烈。
政府为减轻利息的负担，在着手进行债务延展。把平均利率从现在的13%控制在7%以下，计划把明年必须偿还的债务减少约55亿美元。已经同国内的债权者达成了约550亿美元的协议。从明年开始推进国外债务的谈判。
当前偿还本息所必要的、从国际货币基金组织筹借的12·6亿美元贷款仍然被冻结。在得到这笔贷款之前，政府打算用退休基金所拥有的35亿美元的定期储蓄以及外汇储备支付本息，部分的债务已经这样做了。
国际货币基金组织迄今要求财政赤字一再超过目标的阿根廷政府把财政赤字压缩到零，并把它当做明年以后继续在金融方面支持阿根廷的条件。国际货币基金组织成功地得到了最大在野党正义党领袖、前总统梅内姆的支持。
但是正义党内部也有不同看法，明年能否提出一个赤字为零的预算现在还很难说。为获得国际金融市场的理解，顺利推进债务延展，政府有必要通过重建财政谋求统一国内舆论。
背景篇
失败计划几揽子
【法新社布宜诺斯艾利斯12月20日电】下面是阿根廷今年3月发生经济危机以来的大事记：
3月19日：经济部长里卡多·洛佩斯·墨菲辞职，两天后多明戈·卡瓦略继任，他要求议会赋予“特别权力”应对阿根廷33个月来的经济衰退。
3月22日：由卡瓦略起草的第一项一揽子措施出台。该计划增加了对消费品的税收，导致与巴西的紧张关系。
4月16日：第二项稳定经济一揽子计划出台。此项计划是继前总统卡洛斯·梅内姆政府将比索钉住美元后的第二个计划。
4月20日：梅内姆敦促阿根廷买进美元，但费尔南多·德拉鲁阿总统坚持既不让货币贬值，也不将本国经济美元化。
4月27日：第三项紧缩开支一揽子计划出台，旨在消除阿根廷每年65亿美元的财政赤字（占国内生产总值的2·3%），并带动国家走出经济衰退。
6月3日：推出第四套措施，旨在为偿还阿根廷300亿到330亿美元的公债筹措资金，以及重新组织公共事业。
6月11日：政府出台第五项紧缩开支一揽子计划，这是到目前为止最严厉的计划，目标是在今年年底前实现“零赤字”。它提出将月收入超过500美元的公务员和退休人员的工资下调13%。
7月19日：发生自德拉鲁阿1999年12月担任总统以来的第六次全面罢工，反对“零赤字”一揽子计划。
10月14日：在重新推选约2/3议会席位的选举中，联合政府惨败给反对党庇隆主义党。
11月1日：德拉鲁阿最终宣布阿根廷将重组债务。他还宣布创建“革命性的”全面社会保障体系，为所有未登记在雇主簿上的工人和家庭提供保障。
12月1日：卡瓦略宣布严格限制金融交易，以阻止资金外流；政府禁止出国人员带走超过1000美元的外汇，阿根廷居民也不能在一星期之内从银行账户中取走超过250比索的存款。
12月5日：国际货币基金组织官员拒绝认可阿根廷的经济计划，从而有效地冻结了给阿根廷的12·64亿美元的支出。国际市场上恐慌抛售阿根廷国债。
12月7日：阿根廷经济部长卡瓦略未受邀请赴华盛顿会晤国际货币基金组织领导人，获取现金资助的努力失败。政府起草新议案以期获得40亿美元填补预算空缺。
12月12日：街头抗议活动爆发。政府推迟发放约140万退休人员的养老金。
12月14日：政府偿还了11亿美元债务中的一部分，从而避免被宣布丧失偿还能力。
12月18日：反对经济紧缩措施的游行转变成为一场暴乱，抗议者抢劫商店，燃烧路障，并与警察对峙。
12月19日：众议院解除卡瓦略的特别权力。随后，暴乱抗议造成5人死亡，总统德拉鲁阿宣布国家处于紧急状态。
12月20日：街头暴乱愈演愈烈，总统德拉鲁阿接受卡瓦略的辞职。随后，总统本人因无法组成民族团结政府而辞职。