濠江风物别样红

濠江风物别样红
—澳门回归两周年纪实

12月20日，澳门回归祖国届满两年。这个仅有二十多平方公里、四十多万人口的小城，自回归以来吸引了无数海内外人士的目光，人们关注的焦点是：经受了数百年殖民统治的这块土地，在澳门人自己建设两年后究竟变成了什么样子？取得了哪些成就和发展？
经济：从“疲弱不振”到“充满活力”
在今年的施政报告中，特区行政长官何厚铧指出，澳门特区成立两年来，经过初步调整、适应的阶段之后，“各领域的社会状况逐渐形成稳定的习惯与形态，新时代澳门人的生活哲学与价值观开始显现大体轮廓。更重要的是，‘一国两制’、‘澳人治澳’和高度自治已经获得普遍的认同，成为澳门人身体力行、习以为常的社会行为和政治文化”。
回归以来，澳门特区政府一直严格按照基本法施政，“一国两制”在澳门得到成功的贯彻和落实。澳门市民齐心协力，克服了回归初期的各种社会困难，令澳门发展的基础得以巩固，建设未来的能量得以积聚。澳门回归以来，特区政府一直倡导的“公仆文化”已经在公务员中蔚然成风。针对公务人员设置的“服务承诺”和“问责投诉”两大机制，已经在政府各部门的运作中体现出成果，一个高效、廉洁和热情服务的澳门公职队伍，受到了澳门各阶层市民的交口称赞。
澳门回归前经历了连续几年的经济负增长，使很多市民的生活质量受到影响。特区成立以后，采取有效措施遏止了经济整体疲弱不振的势头，“固本培元、稳健发展”的方针进展有序。2000年，在亚洲金融危机背景下，澳门竟然创造出经济增长4·3%的奇迹。今年，尽管受到“9·11”事件和主要贸易伙伴经济衰退等因素影响，澳门依然在去年基础上保持经济增长。何厚铧自豪地指出：“澳门整体经济仍然保持相当的活力。”
何厚铧近日曾坦言，尽管澳门经济还面临一些严峻的挑战和考验，但经过两年来的努力，目前澳门的有利因素更胜从前：澳门的治安情况良好，社会秩序稳定，公共服务体系得以进一步完善，经济结构的布局重新得到确立，澳门正以全新的面貌接待全球客人，并结合国际和澳门社会的发展形势，不断调整符合自身发展的方向。澳门正逐步建立起“以自由港为核心、以旅游博彩业为主导、以服务业为主体、以祖国为后盾的发展”模式，为外来投资者创造良好商机。
两年来，澳门的整个社会体系都被注入了新的活力和动力，澳门的社会整体环境为之一新。在今年举行的特区立法会选举上，澳门选民积极参与、踊跃投票，候选人之间公平竞争、尊重对手，创造出有澳门特色的“选举文化”。一年来，澳门在国际上的知名度也大为提高，目前，澳门特区护照已经获得了34个国家的免签证待遇，越来越多的国际会议、大型赛事被选择在澳门举行。
治安：从“犯罪之城”到“安全之都”
今年年初，澳门资深大律师华年达突遭歹徒绑架，成为回归后最严重的恶性治安案件，特区警方沉着应对，在有关方的配合下仅用5天就迅速破案，安全解救出华年达大律师，将绑匪绳之以法。被解救出的华年达在担架上伸出大拇指向身边的“飞虎队”致意的照片，被此间各大报刊刊登于显著位置，成为对特区警方无言的赞许。
澳门人说，华年达案件要是在回归前，说不定又会成为一个绑匪得逞的“无头案”。澳门回归前治安不靖，绑架、纵火、爆炸等案件时见报端，以至于曾有海外媒体将当时的澳门形容为“犯罪之城”，一些海外游客对澳门望而却步，很多人见到澳门人第一个问题都会是：“你们那里治安怎么样？”今天，回归两周年的时候，澳门人终于可以挺起胸膛，自豪地向朋友介绍：澳门已经是“世界上最安全的城市之一”了。
自豪的回答来自骄傲的成绩。各种统计数字显示，在澳门回归后第二个年头里，治安状况在2000年基础上继续得到全面改善：今年1至3季度，澳门暴力犯罪案件持续减少，比2000年同期大幅下降30·5%，其中谋杀案和抢劫案下降30%以上，纵火案、勒索案、贩毒案分别减少了41%、11·8%和42%。可以说，现在的澳门，随处都能感受到治安好转所带来的安全感。
治安状况的全面改善，首先得益于澳门特区政府的高度重视。特区行政长官早在上任之初就明确表示要从根本上整顿澳门的治安，争取在任期内使澳门的治安状况得到根本性的改善。为此，特区上下群策群力，采取有效措施找到澳门回归之前治安恶化的乱源，并对症下药，使改善治安工作标本兼治。
今年10月29日，根据澳门基本法新组建的机构澳门特区警察总局正式运作，主要任务是协调澳门原有的两个警务机构——司法警察局和治安警察局的工作，加强统一指挥，进一步提高警队打击罪案的能力，保证澳门的长治久安。
在特区警队内部，也进行了多项改革措施，在警员中明确分工，奖勤罚懒，依法制裁犯法违纪者。为了提高警队素质，澳门警方加强了熟练掌握法律知识及办案技能的培训活动。今年以来，澳门警方还投入资金补充先进设备，增强技术力量。记者近日参观澳门警方装备的时候看到，大到各种特种车辆、拆弹机器人，小到轻型武器、防弹背心，都是国际上最尖端的产品，用广东话说可谓“犀利”异常。
澳门社会治安的好转，同市民的配合与支持也不无关系。回归以后，走上当家作主历史舞台的澳门同胞积极参与特区的各项事务，用实际行动维护澳门社会的稳定，他们通过各种渠道向警方反馈意见和建议，形成警民联手消灭犯罪的良好风气。
此外，内地公安机关与澳门警方按照“互不隶属、互相联系、互相支持”的原则，进行了更广泛、更密切、更有效的合作，为改善澳门治安起到了重要作用。
赌权：从“一枝独秀”到“三足鼎立”
备受关注的澳门博彩经营权招标12月正式进入实质阶段，共计21家来自世界各地的博彩公司杀入“决赛场”，竞争被誉为“摇钱树”的3个博彩专营资格。
澳门被称作“赌城”，现有的11家赌场为澳门创造的财富占当地生产总值的三分之一，直接从事博彩工作的员工达12400人，占到澳门劳动人口的6%。2000年，澳门博彩娱乐业的营业额为615亿美元。博彩业为澳门特区带来了可观的财政收入，更为经营者带来了滚滚不尽的财富。谁能经营澳门赌业，无异于拥有一台运转不断的印钞机。因此，澳门的博彩经营权问题，一直为各路有心人士关注。
澳门旅游娱乐有限公司于1961年获得博彩专营资格，成为澳门唯一有资格经营赌场、从事赌业的公司，澳门旅游娱乐有限公司的总经理何鸿?，也由此被称作“赌王”。按照澳葡政府同澳门旅游娱乐有限公司签定的合同，该公司的博彩专营权将于2001年12月31日届满。专营结束后澳门的博彩业走向何方，成为成立不久的澳门特区面临的最重要问题之一。
特区刚刚成立的时候，就下定决心在博彩业方面打破垄断、开放经营。据特区官员介绍，特区政府开放博彩经营，是为了提升澳门博彩业的竞争力，采纳更为现代的博彩运营和服务模式，同时，希望能够通过此举为澳门市民创造更多的就业机会，并在经济发展及社会稳定的同时让博彩业为澳门特区创造更大的财富。开放博彩业，还将强化澳门博彩业的公平、诚信和“不受犯罪活动影响”的声誉。
特区政府的这种开放理念一经公布，立刻引来如潮好评，也使世界各地的博彩经营者们摩拳擦掌、跃跃欲试。
2001年8月，澳门通过了《娱乐场幸运博彩经营法律制度》，这项新的法律明确规定2002年后澳门将发出3个俗称“赌牌”的经营执照，并通过公平招标的方式确定“花落谁家”。随着招标工作启动，来自世界各地的四十多家公司先后前往澳门特区博彩监察暨协调局领取了标书表格，截至12月7日下午5时40分的法定截标时间，共有21家公司正式将标书交回竞投委员会，也就是说，未来澳门的三个“赌王”，将从这21家公司中产生。
尽管21家公司都对媒体保持了相当的低调，但人们还是从一些方面看出了竞争者们的端倪。除现在澳门赌业的经营者旅游娱乐有限公司实力超群，被视为理所当然的大热门之外，其他20家公司个个都非等闲之辈，可说有备而来。它们之中，有以美国拉斯韦加斯“赌王”为背景的集团，也有以东南亚赌业大亨为后盾的公司，还有来自英国、新西兰等地的财团。按照澳门法律，这些公司都同澳门本地商人合作，在澳门注册了博彩娱乐公司。
据记者在投标现场观察，每家公司的标书都可谓详尽异常。因为尽管标书本身还处于保密阶段，但其包装箱之巨大，实在是令人惊讶，很多公司干脆以专车和工人搬运装有标书的数个大箱子，途中采取了严格的保密和保安措施。这些“标书”的分量之重，由此可见一斑。
来自此次投标委员会的消息说，澳门特区此次选择未来3个博彩业经营者的标准，除了考虑这21家公司的背景、实力等因素外，还要衡量其有无经营博彩业经验，更重要的是，要考量这些竞争者将来能否兑现在标书中的各项承诺，能否真正投资澳门、发展澳门。按照规划，如果不出现意外，谁将成为未来澳门博彩业的“三巨头”到明年1月即将揭晓。通过这次公平、公正、公开的竞投，澳门的博彩业必将走上更为有序、高效的新轨道。（摄影　李鲲）