揭开旧疤添新伤

揭开旧疤添新伤
—“9·11”后看拉美经济

【美国《新先驱报》11月20日报道】题：“9·11”事件后的拉美：本·拉丹的影响？
如果两个月前拉美担心阿根廷危机的“探戈效应”，那么现在就可以说担心“本·拉丹效应”了。这个效应就是“9·11”恐怖主义袭击事件对拉美经济产生的相当有害的影响。据拉美经济体系估计，由于外资停止流入或流向更安全可靠的地方，拉美得到的资金将减少400亿美元，拉美的经济增长率将从“9·11”事件以前预计的3%下降到1%。
从9月11日到现在，一切都变了。在那一天以前，美国把目光转向拉美。布什的兴趣是同南面的邻国建立自由贸易区。这个美梦随同世贸中心双子塔楼一起灰飞烟灭。投资者不再像两年前那样到南面来寻找投资区域。现在哪里都没有这样的区域了，特别是在一个受到阿根廷的破产局面影响的大陆。
阿根廷的危机同1994年墨西哥危机、1997年泰国危机、1998年俄罗斯危机和1999年的巴西危机相比，有过之而无不及。
阿根廷：财政寅吃卯粮
有人拿阿根廷作了一个很好的比喻，它好像一个自视富有的贵妇人，挣钱少，花钱多，最后负债破产。大手大脚的消费习惯、生产率低下、220万公务员组成的庞大官僚队伍，三者合一，就在国内造成了难以为继的局面。这些问题早已有之，但是这10年变本加厉。联邦政府和各省的基本开支1991年为355亿美元，2000年这个数字翻了一番。公共债务达到1320亿美元，10年前是640亿美元。
要是在过去，印钞机能解政府的燃眉之急，但是不可避免地造成货币贬值和天文数字的通货膨胀。梅内姆执政期间利用私有化的钱渡过难关或推迟危机，这就好像寅吃卯粮。现在这些钱挥霍一空，比索又同美元捆绑在一起，于是让德拉鲁阿总统来收拾烂摊子。他的观点模糊、优柔寡断的形象令阿根廷人疑虑重重，他受到漫画家的揶揄，他们称他为疑虑总统。
在今年三次更换经济部长、货币加速贬值和无法偿还外债之后，德拉鲁阿总统终于决定抓住问题的关键，宣布了一项最不得人心的措施：减少退休金和工资。这只是一系列严厉措施的一部分，这些措施旨在根据所谓的零赤字法，将2002年预算裁减60亿美元。
中产阶级在迅速贫困化，仅在布宜诺斯艾利斯就有270万“结构性”穷人，他们都是来自中产阶级。其中有60万人是最近一年因为经济衰退而从中产阶级中分离出来的“新穷人”。
政府的措施宣布之后，引起一片恐慌。成千上万的人到银行去挤提。仅7月和8月，就有80亿美元资本撤到国外。
问题的本质是政治性的，因此国际投资者和经营者才没有信心。不要忘记政治的操纵和工会的操纵曾使过去的紧缩财政计划归于失败。
巴西：金融故态复萌
巴西人说：“危险就在身旁。”他们的话是有道理的，因为阿根廷的局势影响到他们的生活。在巴西危机过去两年之后，金融市场又重新动荡起来了。经济前景不好，先是因为能源危机而恶化，现在又因世界经济形势而加剧，“9·11”事件以后世界经济减速。雷亚尔近期贬值40%，中央银行不得不采取激烈的干预措施，以稳定币值。
阿根廷的形势从几个方面波及巴西。第一，由于南方共同市场直到不久前提供的优惠，设在阿根廷的巴西公司为数甚多，这些公司受到无法还债、限制贷款和销售下滑的困扰。出口商也被卡瓦略浇了一盆冷水，卡瓦略取消了巴西资本货物享受的出口优惠。2000年巴西仅移动电话的出口就达到4·5亿美元，现在巴西移动电话失去了竞争力，阿根廷转而从欧洲进口。南方共同市场断了一个翅膀，巴西是最大的受害国。
第二，危机当中最敏感的方面还不是贸易，而是金融。投资者对阿根廷证券的不信任情绪在向巴西蔓延，因此，流入的美元减少，美元比价攀升。为了防止物价受到影响，中央银行提高了利率，从而使企业的日子更难过了。
卡多佐总统能否控制局面取决于明年的大选结果。在目前的财政调整政策中，像社会保障制度的改革这样的措施是不大得人心的。而且，巴西是个社会反差很大的国家，它的1·7亿人口当中，40%以上生活在贫困线以下。这种反差使巴西劳工党及其永恒的总统候选人卢拉·达席尔瓦的希望倍增。这种政治局面不是使外国投资者放心的局面。
共同市场：贸易寒风凛冽
最大的风险还是卡瓦略取消关税优惠而引起的南方共同市场的变化，关税优惠是这个共同市场的根基之一。这个措施对玻利维亚、智利和乌拉圭造成致命的影响。
玻利维亚的社会经济形势已经严重恶化。从阿根廷刮出来的风暴已经刮到智利，智利现在的情况不妙。“9·11”事件影响到它的外贸，智利经济的40%至45%依赖外贸。铜和纸浆的价格已大幅下降。比索对美元的比价下跌了21%。投资比1999年下降14%，失业率达到9·7%。