马德里：乱给马路“开膛”，罚！

马德里：乱给马路“开膛”，罚！
本报驻马德里记者　刘瑞常

走在马德里的大街小巷，“拉锁工程”随处可见。所谓“拉锁工程”，就是指那些反复给马路“开膛”、进行地下管线铺设、然后再给马路打上“补丁”的工程。最近，马德里市政府颁布政令，勒令与“拉锁工程”有关的水、电、煤气、电信等21家大企业，在施工前必须获得市政府批准，企业之间也必须互相配合，互相通气，尽可能一次作业就把水、电、煤气和电信等有关的管道同时埋入地下，尽量减少“拉锁工程”。工程结束时，必须经过市政府的验收，否则将罚以重金。
根据马德里市政府公布的数字，全市去年五分之一的道路被“动过手术”。今年，马德里市马路“开膛”的总长度为570公里，2002年计划为550公里。西班牙发行量最大的《国家报》前不久在通栏大标题中讽刺说：“马德里近年马路施工总长度已达莫斯科”。
马德里“拉锁工程”多有它自身的原因。马德里是一个有四百多年历史的古老城市，市政基础设施陈旧、老化、落后，为适应社会的进步和发展，改造是必然的。近十几年来，西班牙经济发展迅速，尤其是建筑业已经成为西班牙经济的龙头，年产值为810亿美元，占国民生产总值的14%。在马德里，到处都有盖房子的工地。虽然市政府在郊区空地上盖房子前，就把街道、路灯和所有地下管道都铺设妥当，但是在市区盖房就做不到这一点，“拉锁工程”难以避免。
问题的症结在于，过去市政府虽然也对马路工程进行了管理，但由于管而不严，造成“拉锁工程”横行。首先是没有硬性规定，致使水、电、煤气、电信等企业各行其道，互不通气，今天水管刚铺完，明天煤气公司又在这里重新“开膛”，铺设煤气管道，过几天又在这里铺设电缆。现在市政府明文规定，这21家有关大企业中，一家铺设管道，必须同时通知另外20家企业，看看它们是否也需要在这里铺管拉线。
其次是惩罚不严厉。过去，对不经过市政府批准而滥挖路面的公司罚款额只有2万多比塞塔，约合百余美元。这点钱对一个大公司来说，可谓九牛一毛。现在规定的罚款额最高可达60万美元。重罚之下，每个公司都不得不谨慎从事。
马德里这些年不断在街道上“开膛破肚”，确实给交通和行人带来不便，环境卫生也受影响。但据记者观察，比起中国一些城市，这里的“开膛”还算手下留情的。这主要是施工的方法十分科学。首先是“开膛”时“刀口”尽量小一些，不危及“刀口”两侧。而且是用机器垂直切割，十分整齐。周围用活动的白色铁栏围挡。这样就能尽可能少地影响车辆和行人。另外是“开膛”后取出的土石立即运走，不堆放在“刀口”两侧。这既可避免尘土飞扬，也减少了对交通的影响。