中国农业面临新的革命

中国农业面临新的革命
关键词：高增值农作物
论点：中国加入世贸组织将给农业带来新变革。从种植传统作物转变为开发增值高的作物，将使农业变得有利可图。但是要使农民改变农作物的种植种类依然存在很多障碍。　
【香港《南华早报》12月1日文章】题：农业的希望越来越大（作者　克拉拉·李）
中国农业日益受到价格低廉的进口农产品的威胁。在中国加入世界贸易组织后，这种低价的进口产品可能会大量拥入中国市场。而对于湖南省的官员来说，位于长沙市郊的陈家渡无公害蔬菜基地代表了中国农业的希望。这片200公顷的蔬菜基地引进了澳大利亚、日本和美国的技术。基地的一名农民黄大中（音）利用无土栽培技术种植黄瓜、辣椒和樱桃西红柿等作物，去年赚了4万元。
在这个基地上劳作的来自679个家庭的2034名农民去年平均年收入达5000元———大大高于他们过去种植水稻时年均700到800元的收入。“这将是湖南农业的未来，”长沙市委农业部门的徐先生说。“我们必须把目光集中在增值高的作物上，提高我们产品的质量。”
湖南是大陆农产品的主要种植区，该省74%的劳动人口是农民。它的水稻产量居全国首位，猪肉产量居第二位。
湖南农业科学院的陈先生说，种植蔬菜水果是劳动力集中型产业，因此中国和西方国家比起来，有一定的优势。不过他说，中国的粮食产品将面临价格较为低廉的进口产品的威胁。湖南提出的战略之一是从种植水稻、小麦以及玉米等传统作物转变为开发增值高的作物，如水果和蔬菜。
目前，中国国内的小麦、玉米和棉花价格分别比国际市场上的价格高出75%、63%和12%。但陈先生说，改变农作物的种植种类在湖南很难实现。一个重要的原因是，农民受教育程度低，而且这里长期以来一直种植水稻。
中科院下设的农业研究中心的张女士提醒说，在全国范围内，可能会出现仓促照搬这种做法的现象。她说：“在我们参观过的许多地方，当地人都说，他们要种植某种蔬菜。可是他们几乎没做过市场调查，不知道是否存在市场需求。”
她还提醒说，这种政府资助和倡导的种植模式可能不适合全国的情况，或者说难以保持可持续发展。单说陈家渡蔬菜基地，政府投资了1500多万元用于基础设施建设，这个数目是大多数农民和乡镇望尘莫及的。
虽然长沙十分欣赏陈家渡模式，但粮食生产仍然是中国农业的重中之重，湖南省计划保留80%的土地用于种植水稻。　
关键词：农业公司
论点：随着工业化的突飞猛进，中国政府将鼓励农业生产实现规模化经营，以提高生产力和增强农业的竞争力。但专家们指出，发展农业公司应当循序渐进，政府要加强对农民权益的保护。

【香港《南华早报》11月30日文章】题：农民将获得更大自由
中国将允许农民拥有更大程度的自由，以便鼓励农业生产实现规模化经营。政府的目的是提高生产力和增强大陆农业的竞争力。中国加入世贸组织后，价格便宜的外国商品将大量拥入。但农村问题专家提醒说，此举也冒有巨大风险，因为它将导致更多的农民到城市淘金，而城市的工作机会却是有限的。
专家们主张，改革应当循序渐进，在农民转让土地保有权合同的过程中，政府要加强保护他们的权益。
20世纪80年代初，中国取消了公社，正式实行家庭联产承包责任制，每个农村家庭可以拥有一块租期30年的责任田。三年前，政府颁布法令把租期延长到2028年，同时禁止大规模重新分配农田，但可以根据人口变化定期进行调整。有了这项制度，没有其它收入来源的农民至少还有一块农田维持生计。
但随着工业化的突飞猛进，闲置农田日益增加，把农田改作大型农业控股公司或乡镇企业用地的要求日益强烈。许多农民被迫离家前往城市打工，因为粮食价格一落千丈。
沿海地区还面临另外一个问题：要求把农田用于开办农业公司或乡镇企业的呼声甚高。虽然个体商人根本无权租用农村土地，村委会却乐得把土地租给农业公司，从中大赚一笔。
第十个五年计划（2000—2005）确定的目标是成立500家大型农业控股公司，以便抗衡中国加入世贸组织后蜂拥而入的外国农产品。
但是，北京也意识到，转让土地契约的现象越来越普遍，农民的权益迫切需要保护。它绝不希望看到大批无田可耕的农民叫苦连天。
专家们说，在制订关于土地契约转让的法规时，首先应当考虑的是如何保护农民的权益。政府目前正起草关于房地产所有权和土地契约的法规，这些法规将阐明有关使用国家和集体房地产（包括农田）的权利，并规定土地契约30年内不得改动。
关键词：农业改革
论点：加入世贸组织带来的机遇与压力将促使中国全面改变农业政策，现在需要采取的措施很多，涉及金融、农村卫生和教育以及农业研究与开发等各方面。农民将因此受益。　
【香港《远东经济评论》周刊11月29日一期文章】题：农民需要种地的自由（记者　布鲁斯·吉利）
农业专家们说，加入世贸组织带来的机遇与压力将使中国的经济战略发生重大改变。自20世纪50年代以来，中国的经济战略一直是轻农业而重视城市工业发展。
随着中国加入世贸组织，中国对进口农产品的征税率将从22%下降到15%。更重要的是，进口配额和国家对食品批发的垄断将宣告结束，这将使中国成为对进口食品最开放的国家之一。受影响较大的农产品包括小麦、玉米、大米和棉花。与此同时，加入世贸组织将为水果、蔬菜和肉类产品进入外国市场带来新的重要机会。北京认为，从核桃到猪肉生产的各行业将增加200万个就业机会。
此外，这些变化将使北京有充分理由实行一项更加公平合理的农业政策。中国华南农业大学的农业学家罗必良说：“过去，中国轻农业，重工业没有错，但现在再这样做将是危险的。从这点来看，加入世贸组织对农业有好处，它将迫使中国调整经济战略。”
中国外经贸部去年出版了一本关于入世对农业影响的书。该书说，为保证粮食供应而被迫种植粮食作物的农民在入世后能够自由选择种植品种，而中国将依靠外汇储备进口所需的粮食。与此同时，国家应该在基础设施和批发领域加大投资，从而帮助竞争力强的农作物带来更大的经济效益。该书还建议取消户籍控制，允许农民到大部分城市寻找就业机会。
该书说：“很多年来，国家的价格、投资和税收政策对农业造成消极保护。这意味着，加入世贸组织后，我们仍然有很多扩大农业支持的余地。”
加入世贸组织将促使中国全面改变农业政策，但自20世纪90年代初以来，中国已经逐渐开始农业改革。现在实行更加平衡的农业政策的优势在于中国没有一个需要破坏的农业保护体系，这是中国与欧盟或美国不同的地方。作为一个穷国，中国不需要提高进口关税，因为很多人买不起进口食品。政府也可以不提供农业补贴。中国去年的农业产值为3000亿美元，但在基础设施和生产补贴方面的公共开支只有140亿美元，大大低于世贸组织规定的10%的比例，也大大低于西方国家在农业方面的投资。
现在需要采取的措施很多，包括金融措施，如建立庄稼保险和出口产品的减税制度等。专家们说，扩大农村的卫生和教育投资也是使农民安心农业生产的重要因素。与此同时，农业研究与开发也应该得到大幅度扩大。农业部计划逐步淘汰控制农产品批发领域的国家贸易公司，建立运输、贮存和营销体系以提高市场效率。